Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе:
Председательствующего судьи Сучковой И.А.,
При секретаре Берчук Ю.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
31 марта 2011 года
гражданское дело по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-№ <адрес> о понуждении к совершению действий по аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-№ <адрес> с иском к ФБУ ИК-№ <адрес>, в котором просит суд обязать ответчика провести аттестацию трех рабочих мест по условиям труда на производственном участке по переработке кабеля, с последующей сертификацией работ по охране труда на участке, требования мотивирует следующим. Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>. В ходе проведенной, Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> установлены нарушения трудового законодательства. Так, в ФБУ ИК-№ на производственном участке по сборки мягкой мебели используется технологическое оборудование: пневмооборудование, ручная пилорама. Для работы на данном оборудовании привлекаются осужденные, отбывающие наказание в учреждении. Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьями 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного" Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также включает гигиеническую оценку условий труда оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 1, 2 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ФБУ ИК№ не проведена аттестация <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда на производственном участке по сборки мягкой мебели, с последующей сертификацией работ по охране труда на участке. Данные нарушения законодательства об охране труда администрацией ФБУ ИК-№ не оспариваются и подтверждаются также объяснением инженера по техники безопасности ФБУ ИК-№ ФИО2 Таким образом, администрацией ФБУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> нарушаются права осужденных на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированные ст. 37 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Основ законодательства об охране здоровья граждан, государство несет ответственность за охрану здоровья граждан. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В данном случае, прокурором предъявлено заявление в суд интересах Российской Федерации, поскольку исправительным учреждением нарушены интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами, организациями Конституции РФ и законов (ст. 15 Конституции РФ), а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круг лиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных, гарантированные ст. 37 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131, 206 ГПК РФ, п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прошу обязать ФБУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда на производственном участке по сборки мягкой мебели, с последующей сертификацией работ по охране труда на участке.
В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 просил суд обязать ФБУ ИК – <данные изъяты> <адрес> провести аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда на производственном участке по переработке кабеля, с последующей сертификацией работ по охране труда на участке.
Представитель ответчика – ФБУ ИК-№ <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с требованиями прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ согласилась в полном объеме, однако пояснила, что в настоящее время ФБУ ИК-№ <адрес> исполнить требование прокурора не представляется возможным, поскольку производство учреждения убыточно, доход ФБУ ИК№ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно положений ст. 21 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда (правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности – ст. 211 ТК РФ) и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Статья 211 Трудового Кодекса РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Кроме того, статья 212 Трудового Кодекса РФ указывает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в круг которых, в соответствии с абз. 9 ст. 212 ТК РФ, входит обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Судом установлено, что Федеральное Бюджетное Учреждение исправительная колония № <адрес> является действующим юридическим лицом, что подтверждается приказом об изменении типа федеральных бюджетных учреждений <данные изъяты>
Согласно объяснениям инженера по труду ФИО2, в ФБУ ИК-№ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был открыт участок по переработке кабеля в количестве <данные изъяты> рабочих мест (<данные изъяты>
В материалах дела отсутствуют доказательства проведения ответчиком ФБУ ИК – № <адрес> аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Указанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании представителем ответчика, которая признала, что аттестация рабочих мест в организации до сих пор не проведена в связи с отсутствием денежных средств.
Таким образом, суд считает, что ФБУ ИК – № <адрес> действительно нарушило требования трудового законодательства в области проведения аттестации рабочих мест.
В случае соблюдения работодателем требований трудового законодательства и соответствия работ (проводимых работодателем по охране труда) государственным нормативным требованиям охраны труда – последнему выдается удостоверяющий документ – сертификат соответствия организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Суд считает, что ФБУ ИК – № <адрес> не выполнили требования трудового законодательства по проведению аттестации рабочих мест с последующей их сертификацией.
Судом при определении срока проведения аттестации рабочих мест, учтены следующие обстоятельства о том, что юридическое лицо – ФБУ ИК – № <адрес> является бюджетной организацией, финансируется только из средств федерального бюджета, согласно отчета о доходах и расходах по приносящей доход деятельности, в настоящее время доходы отсутствуют <данные изъяты> в связи с чем суд считает необходимым обязать ФБУ ИК № <адрес> провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, а именно государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кемеровского Прокурора по надзору за исполнением Законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц, осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-№ <адрес> о понуждении к совершению действий по аттестации рабочих мест – удовлетворить в полном объеме.
Обязать Федеральное Бюджетное Учреждение Исправительную Колонию № <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: И.А. Сучкова
В мотивированной форме решение изготовлено 01 апреля 2011 года.