Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Заводский районный суд г. Кемерово В составе судьи Изотовой О.В. При секретаре Троицкой Н.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово «28» июня 2011 года Гражданское дело по заявлению Красильникова Игоря Владимировича об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, У с т а н о в и л: Заявитель Красильников И.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им на аукционе был приобретен у КУГИ КО земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., при чем <данные изъяты>. согласно технического паспорта занята нежилым ветхим строением, а оставшаяся часть земельного участка- <данные изъяты> не застроена. ДД.ММ.ГГГГ года им было получено уведомление из ИФНС РФ по г. Кемерово об оплате в связи с владением указанным земельным участком налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> из расчета кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>. Впоследствии выяснилось, что указанный налог был исчислен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, исчисленной ФГУ «Земельная кадастровая палата», исходя из сведений, внесенных в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, как о разрешенном виде использования названного земельного участка: административное здание на <данные изъяты> человек. Заявитель считает, что внесение указанных сведений в государственный кадастр недвижимости и, как следствие, в кадастровый паспорт о виде разрешенного использование; дальнейшее исчисление кадастровой стоимости исходя из указанного вида использования, как «административное здание на <данные изъяты> человек» является незаконным, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне Ж3 (основной вид использования - <данные изъяты> квартирные жилые дома до <данные изъяты> этажей, в том числе с приквартирными земельными участками), т.е. зона объектов индивидуального жилищного строительства. Следовательно, в паспорте должно было быть указано разрешенное использование земельного участка, как жилая зона, объекты индивидуального жилищного строительства. Соответственно, и кадастровая стоимость указанного земельного участка должна определяться в соответствии с п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.06 года № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка, как под жилую индивидуальную застройку, соответствует предусмотренному графой № 2 разрешенного вида использования земельного участка типового перечня, утвержденного Приказом Роснедвижимости от 14.08.08 года за № 11.0284 и среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков, руб. кв.м. в г. Кемерово, утвержденных решением Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.08 года. С учетом выше указанного кадастрового квартала стоимость одного квадратного метра данного вида разрешенного использования земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, что при умножении на площадь земельного участка <данные изъяты> составляет <данные изъяты> а не <данные изъяты> рубля. В качестве обоснований своих действий заинтересованное лицо сослалось на распоряжение Администрации г. Кемерово за № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, в котором указано, что названный земельный участок занят административным зданием на <данные изъяты> человек. Заявитель считает, что указанное распоряжение не может являться документом, на основании которого определяется разрешенный вид использования земельного участка, и не позволяло заинтересованному лицу отнести данный земельный участок к деловой зоне, так как названный документ не содержит в себе сведений о разрешенном виде земельного участка, а лишь констатирует факт его занятия административным зданием. При таких обстоятельствах, заявитель просит признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области по внесению в кадастровый паспорт названного земельного участка сведений об его виде разрешенного использования, как «административное здание на <данные изъяты> человек» и дальнейшее определение его кадастровой стоимости с учетом данных сведений, как <данные изъяты> и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КО устранить нарушение его прав в полном объеме. В судебном заседании заявитель Красильников И.В. и его представитель ФИО3, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) уточнили заявленные требования, просили признать незаконными действия органов государственного кадастра по внесению оспариваемых сведений в отношении ипринадлежащего заявителю земельного участка в государственный кадастр недвижимости и в кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в поданном в суд заявлении. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87), возражала против удовлетворения требований заявителя. Пояснила, что процедура внесения сведений в кадастровый паспорт объекта недвижимости действующим законодательством не предусмотрена. Сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка были внесены на основании распоряжения Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> в <адрес>, в котором было указано разрешенное использование: административное здание на <данные изъяты> человек. Соответственно исходя из этого, была определена кадастровая стоимость земли <данные изъяты> копеек при удельном показателе кадастровой стоимости <данные изъяты> В настоящее время Красильникову И.В. выдан ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт по его заявлению с указанием кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> при удельном показателе <данные изъяты>-стоимости за один кв.м. земли, разрешенный вид использования: объекты индивидуального жилищного строительства. Кадастровая стоимость была утверждена ДД.ММ.ГГГГ. Заинтересованные лица- представители ИФНС РФ по г. Кемерово, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Фонда имущества по Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, что подтверждается расписками в получении повесток, в суд не явились. ИФНС РФ по г. Кемерово просила рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц. Выслушав заявителя, его представителя и представителя учреждения, чьи действия обжалуются, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 1 п. 70 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» сведения о видах разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа местного самоуправления. Согласно п.1 ст. 36, п.п. 1, п.6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. В г. Кемерово градостроительный регламент определен Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.06 года № 7. Согласно Уставу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, утвержденному Приказом Роснедвижимости от 28.12.04 года № П/115, учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости… В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.10 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области наделена полномочиями органа кадастрового учета с 15.09.10 года. В силу ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 24.07.07 года «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи… Кадастровый паспорт, в соответствии с ч. 4 ст. 14 выше названного Закона, представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости-иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Пунктом 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно п.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее Методических указаний), утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.06 года за № 222, кадастровая стоимость земельных участков, определяется Земельной кадастровой палатой по соответствующему субъекту РФ, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом управления Роснедвижимости по соответствующему субъекту РФ, уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей. Акт определения кадастровой стоимости земельных участков оформляется для земельных участков в пределах одного кадастрового квартала (п.1.4 и 1.5. названных указаний). В силу п. 2.1.3 названных Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Красильников И.В. приобрел по договору купли-продажи имущества на аукционе у Фонда имущества Кемеровской области нежилое <данные изъяты> строение, общей площадью <данные изъяты>., по <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью <данные изъяты> с кадастровым №, а также сам земельный участок, указанной площадью с названным кадастровым номером, разрешенное использование: административное здание на <данные изъяты> человек (л.д.72-73). Право собственности на указанное имущество было им зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.69-70). Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия которого с ДД.ММ.ГГГГ по кадастровому учету, были переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> (л.д.11-13), земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. В приложении к выше указанному межевому плану было представлено распоряжение Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», в котором указано, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование- «под административным зданием на <данные изъяты> человек». Таким образом, сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «под административным зданием на <данные изъяты> человек» были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством, на основании выше указанного распоряжения Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за №. Указанные сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка: административное здание на <данные изъяты> человек, были внесены и в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданный сначала Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>; затем в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданный в связи с переходом полномочий по кадастровому учету ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области (л.д.32, 89). В материалах дела на <данные изъяты> имеется распоряжение Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», из которого усматривается, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, занято административным зданием на <данные изъяты> человек. Как следует из ответа прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.74-75) Управление Росреестра по КО при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка незаконно приняло в качестве документа, устанавливающего вид разрешенного использования спорного земельного участка, распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Данное распоряжение не определяло разрешенное использование земельного участка, а было издано в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Из данного распоряжения факт установления рассматриваемым актом разрешенного использования земельного участка не следует. При определении разрешенного вида использования спорного земельного участка следовало руководствоваться Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №. Как следует из ответа Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 29 в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок, по адресу <адрес> в <адрес>, принадлежащий заявителю Красильникову И.В., расположен в территориальной зоне Ж3-жилой зоне с малоэтажными жилыми домами (основной вид разрешенного использования – объекты индивидуального жилищного строительства- одно-двух квартирные жилые дома до <данные изъяты> этажей, в том числе с приквартирными земельными участками). Вид разрешенного использования данного земельного участка не изменялся. Из анализа представленных доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что органами кадастрового учета незаконно были внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка, как «административное здание на <данные изъяты> человек», поскольку при внесении указанных сведений названным органам необходимо было исходить из того, что он расположен в территориальной зоне Ж3-жилой зоне с малоэтажными жилыми домами (основной вид разрешенного использования – объекты индивидуального жилищного строительства- одно-двух квартирные жилые дома до <данные изъяты> этажей, в том числе с приквартирными земельными участками), в то время, как ими было принято за основу при внесении оспариваемых сведений распоряжение Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>», которым вид разрешенного использования земельного участка не определяется. Следовательно, не являются законными и последующие действия названных органов по внесению указанных сведений впоследствии в выдаваемые ими кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем также оспариваются действия названных органов по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка, как <данные изъяты>, внесенными в государственный кадастр недвижимости, и впоследствии в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ответа Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.08 года за № 519 «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)» и № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, кадастровая стоимость данного земельного участка определена в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.06 года за № 222, а именно путем умножения среднего уровня кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала № в размере <данные изъяты> <данные изъяты>, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, на площадь земельного участка в размере <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты> Аналогичные сведения об определении кадастровой стоимости земельного участка содержатся в отзыве ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области. Однако суд не может согласиться с данной оценкой кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего заявителю, в связи со следующим: Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.08 года за № 519 утверждены средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в г. Кемерово, согласно которого установлена стоимость 1 кв.м. земельного участка в пределах одного кадастрового квартала с учетом вида разрешенного использования земельного участка в рублях (л.д.14-18). При чем, графами № помечена указанная стоимость в зависимости от типового перечня видов разрешенного использования. У заявителя земельный участок находится в пределах кадастрового квартала №, что не оспаривалось сторонами, но при этом при подсчете кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка средний уровень кадастровой стоимости за 1 кв.м. в рублях согласно графы № по виду разрешенного использования (по Типовому перечню видов разрешенного использования, утвержденных Приказом Роснедвижимости от 14.08.08 года № П/0284 указана графа соответствует разрешенному использованию земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий-л.д.19-23), т. е. в размере <данные изъяты> (л.д.17). Судом было установлено, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в территориальной зоне Ж3-жилой зоне с малоэтажными жилыми домами (основной вид разрешенного использования – объекты индивидуального жилищного строительства- <данные изъяты> квартирные жилые дома до <данные изъяты> этажей, в том числе с приквартирными земельными участками), что по выше названному Типовому перечню видов разрешенного использования относится к графе № видов разрешенного использования земельных участков, а именно: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.19). Таким образом, с учетом данного вида разрешенного использования органами государственного кадастрового учета должен был взят на основу средний уровень кадастровой стоимости земельных участков, утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.08 года за № 519 в графе «№», т.е. в размере <данные изъяты> за один квадратный метр. Следовательно, в соответствии с п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости земли, кадастровая стоимость земельного участка Красильникова И.В. должна была быть определена путем умножения данного показателя <данные изъяты> на площадь земельного участка <данные изъяты> что составляет <данные изъяты>, вместо определенной органами государственного кадастра <данные изъяты>. При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя в указанной части также обоснованными. Суд считает не состоятельными возражения заинтересованного лица о законности названных действий по выше изложенным основаниям. При постановлении решения по делу суд учитывает, что в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ заинтересованными лицами не было представлено суду актов оценки спорного земельного участка, которыми была утверждена оспариваемая заявителем его кадастровая стоимость. Однако с учетом того, что данный документ не оспаривается заявителем, и в силу п. 1.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, является документом, которым утверждается уже произведенный расчет кадастровой стоимости земельного участка, суд полагает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам и в пределах заявленных требований. Заявителем также предъявляются требования об обязании органа кадастрового учета устранить нарушение его прав в полном объеме. Однако как следует из пояснений представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, Красильникову И.В. был выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, в котором в настоящий момент, по сведениям кадастрового учета недвижимости, значатся сведения о земельном участке с кадастровым номер № кадастровая стоимость <данные изъяты> при удельном показателе <данные изъяты>. (дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ); разрешенное использование: объекты индивидуального жилищного строительства. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в суд кадастровым паспортом на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, суд считает, что в настоящее время нарушение прав заявителя устранено и поэтому у суда не имеется оснований для возложения обязанности по устранению допущенных нарушений органами кадастрового учета. Руководствуясь ст. ст. 258, 194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Требования Красильникова ФИО6 удовлетворить частично. Признать незаконными действия органов кадастрового учета объектов недвижимости (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении принадлежащего заявителю Красильникову ФИО7 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> площадью <данные изъяты>., о виде разрешенного использования земельного участка: «административное здание на <данные изъяты> человек»; его кадастровой стоимости <данные изъяты> при удельном показателе <данные изъяты>; - в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ сведений о виде разрешенного использования земельного участка по <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым № «административное здание на <данные изъяты> человек»; и в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ сведений о кадастровой стоимости участка - <данные изъяты> при удельном показателе <данные изъяты>. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме. Решение суда в мотивированной форме изготовлено 04.07.11 года. Судья: