Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Сучковой И.А.,

При секретаре Емельяновой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

25 июля 2011 года

гражданское дело по иску Похил ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Похил Н.М. обратилась в суд с иском к УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района, в котором просит суд обязать ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки, установленные для лиц, являющихся ветеранами труда.

Требования мотивирует тем, что истице было присвоено звание «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ г. УСЗН Кемеровского муниципального района были установлены определенные законодательством КО меры социальной поддержки. Предоставление компенсационных выплат в счет оплаты жилья и коммунальных услуг, а также ежемесячной денежной выплаты взамен натуральных льгот было признано неправомерным в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством КО звание «<данные изъяты>» не относится к почетным званиям или ведомственным знакам и не может служить основанием для присвоения звания «<данные изъяты>». Полагает, что отказ ответчика не обоснован в виду следующего. ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С принятием ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ значительная часть полномочий по социальной поддержке ветеранов была передана субъектам РФ. В настоящее время ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет две категории лиц, являющихся ветеранами труда. К ним относятся лица, уже имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР И РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом, условия и порядок присвоения определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, что подтверждается Законом КО от 16.06.2006 г. № 73-ОЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»» и постановлением Коллегии Администрации КО от 06.09.2006 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положением об удостоверении «Ветеран труда» и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения «Ветеран т руда». Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г.

В судебном заседании истица Похил Н.М. на иске настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № года (л.д. <данные изъяты>), иск не признала в полном объеме, суду пояснил, что истца получила звание «<данные изъяты>» на основании звания «<данные изъяты>», которое присваивается за хорошую работу, не являющееся основанием, согласно Кемеровского законодательства, для получения льгот и звания «<данные изъяты>».

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ)

В соответствии с положением п. 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 N 177 (ред. от 30.01.2008) "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда", Положения об удостоверении "Ветеран труда" и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) лицам, имеющим общий стаж работы, учитываемый при установлении трудовой пенсии не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости;

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2006 N 256, от 30.01.2008 N 15)

г) лицам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении трудовой пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком N 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10.

(пп. "г" введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2008 N 15).

Судом установлено, что истица Похил Н.М. является «<данные изъяты>», что подтверждается удостоверением №, выданного Комитетом по социальной защите населения <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). То есть, в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах», истица Похил Н.М. является ветераном труда и в соответствии с положениями указанного Закона имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством.

Судом установлено, что согласно ответа УСЗН Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты> Похил Н.М. было сообщено, что ей неправомерно предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат в сумме <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной денежной выплаты взамен натуральных льгот как «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, что истице неправомерно предоставлены меры социальной поддержки и что истица не имеет право на звание «<данные изъяты>», поскольку звание «<данные изъяты>» присвоено по распоряжению Комитета по социальной защите населения <адрес>. Согласно действующего законодательства, звание «Ветеран труда» присваивается единожды и отмене не подлежит. При этом, ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что ветераном труда является лицо, имеющее удостоверение ветерана труда, коим и является истица Похил Н.М.

Статья 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый гражданин Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положения ст. 17 Конституции РФ закрепляют, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина, исходя из ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому, согласно ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, суд, с учетом положений Конституции РФ, ФЗ «О ветеранах», с целью соблюдения прав, свобод и законных интересов истицы Похил Н.М., имеющий большой стаж работы, подтверждающийся данными трудовой книжки Похил Н.М (л.д. <данные изъяты>), считает подлежащими удовлетворению требования Похил Н.М. об обязании УСЗН Кемеровского муниципального района предоставить истице меры социальной поддержки как для ветерана труда, в соответствии с присвоенным истцу званием «Ветеран труда» и которое действует на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, а именно государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Похил ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление социальной защиты населения Кемеровского муниципального района предоставить Похил <данные изъяты> меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.А. Сучкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2011 года.