Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 августа 2011 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Иванова С.В.

При секретаре Мещеряковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кемеровского муниципального района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Кемеровского муниципального района обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 (взыскатель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского муниципального района, обязании принять решение по пяти заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в д<адрес>. <данные изъяты> районным судом вынесено решение о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского муниципального района, обязании принять решения по заявлениям взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения по которому является обязание администрации принять решения по заявлениям ФИО1

Указывают, что в ходе рассмотрения поданных заявлений, руководствуясь п. <данные изъяты> Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровского муниципального района, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, были направлены запросы в соответствующие органы с целью выяснения отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемые земельные участки и возможности осуществления индивидуального жилищного строительства на них. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения пяти заявлений ФИО1 администрацией Кемеровского муниципального района были приняты решения об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с нахождением одного испрашиваемого земельного участка в собственности у иного лица, а также расположением остальных испрашиваемых земельных участков в зоне перспективного освоения под рекреационную зону с преимущественным размещением мест кратковременного отдыха населения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было подано судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, в удовлетворении которого было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было обжаловано в <данные изъяты> районный суд <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу было прекращено в связи с отказом администрации от требований ввиду самостоятельной отмены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора. В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено новое постановление о взыскании исполнительского сбора. Считают, что данное постановление не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку ч. 8 ст. 112 указанного закона установлено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения, что, исходя из смысла данной нормы, ограничивает действия судебного пристава-исполнителя в части взыскания исполнительского сбора в силу названного закона.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства и доводы, изложенные в заявлении поддержала, просила заявление удовлетворить.

Судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, представив письменные возражения, в которых указывает, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского муниципального района по непринятию решения по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, обязании администрацию Кемеровского муниципального района устранить допущенное нарушение путем принятия в установленном порядке решения по существу поданных заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ, где указан пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, Администрацией Кемеровского муниципального района в указанный срок решение суда исполнено не было, тогда как освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, заявителем представлено не было, что послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении в ОСП по <адрес> заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю стало известно, что в полученном администрацией Кемеровского муниципального района постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись старшего судебного пристава, что не соответствует ч. 2 ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное обстоятельство послужило поводом для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено новое постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник ссылается на то, что в соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона в случае принятия судом к рассмотрению заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Из материалов исполнительного производства видно, что каких либо мер по взысканию исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не применялось, тем самым законные права и интересы должника нарушены не были.

Заинтересованное лицо - взыскатель ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося взыскателя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает заявление администрации Кемеровского муниципального района не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебном системе РФ», ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда КО от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального района по непринятию решения по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес> и возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия в установленном порядке решения по существу поданных заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании был выдан исполнительный лист серии ВС № (л.д. <данные изъяты>), который предъявлен взыскателем на исполнение в ОСП по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 на основании указанного исполнительного документа ВС №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Согласно п.<данные изъяты> постановления, должнику в пятидневный срок со дня получения данного постановления было предложено добровольно исполнитель требования, указанные в исполнительном документе (л.д. <данные изъяты>).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией Кемеровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. <данные изъяты> и не отрицалось в судебном заседании представителем должника.

Однако, в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ должником исполнен не был.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предпринимались должником по истечении срока для добровольного исполнения, о чем свидетельствуют: письмо КУМИ Кемеровского муниципального района в адрес начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>); письменные ответы администрации Кемеровского муниципального района ФИО1 по вопросу предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

При этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю представлено не было. Такие доказательства в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания, предусмотренные законом, для взыскания с администрации Кемеровского муниципального района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Судом установлено, что в связи с неисполнением должником - Администрацией Кемеровского муниципального района в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей (л.<данные изъяты>).

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано Администрацией Кемеровского муниципального района в <данные изъяты> районный суд г. Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Как следует из постановления, основанием для отмены ранее принятого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что указанное постановление в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 115 «Об исполнительном производстве» не было утверждено старшим судебным приставом, что также подтвердила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4

Как указывает представитель должника – администрации Кемеровского муниципального района и подтверждается определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кемеровского муниципального района в лице представителя ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявила ходатайство о принятии заявления об отказе об заявленных требований об отмене указанного постановления, который был принят судом и производство по делу прекращено (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № было вновь вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Кемеровского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты>).

Оспаривая законность указанного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кемеровского муниципального района ссылаясь на нормы ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает что, исходя из смысла данной нормы закона до вступления в законную силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не было полномочий для вынесения нового постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд считает приведенные доводы заявителя необоснованными.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу указанных норм закона, в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не допускается само взыскание исполнительского сбора до вынесения решения судом (его вступления в законную силу).

Как следует из материалов исполнительного производства, обозреваемого в судебном заседании, подтвердила судебный пристав-исполнитель ФИО4 и не отрицалось представителем должника, каких-либо действий по исполнению постановления от ДД.ММ.ГГГГ и взысканию исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не применялось, до настоящего времени обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, взыскание не производилось, что соответствует требованиям ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и свидетельствует о том, что права и законные интересы администрации Кемеровского муниципального района, как должника в исполнительном производстве, нарушены не были.

Принятие судебным приставом-исполнителем нового постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в процессе рассмотрения судом заявления должника об оспаривании ранее вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его несоответствии требованиям закона.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником исполнен не был. Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не представлено. В связи с этим постановление о взыскании с должника администрации Кемеровского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 на законных основаниях.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает заявление Администрации Кемеровского муниципального района не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.08.2011г.

Председательствующий: (подпись)

<данные изъяты> С.В. Иванов