№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 14 октября 2011 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе судьи Изотовой О.В.

при секретаре Троицкой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова ФИО10 к Администрации г. Кемерово о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Антонов Б.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В своем иске указывает, что он в ДД.ММ.ГГГГ. приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> На момент совершения сделки согласно договору и техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ размеры дома составляли <данные изъяты> х <данные изъяты>., общая площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. По причине разрушения печи и создания реальной угрозы пожарной безопасности, в ДД.ММ.ГГГГ. истец снес печку в помещение веранды, таким образом произвел реконструкцию дома. В результате реконструкции при сохранении размеров дома, общая площадь жилого дома изменилась в сторону увеличения. В настоящее время, в связи с изменениями действующего законодательства истец не имеет возможности пройти государственную регистрацию прав на жилой дом по причине расхождения площадей жилого дома. В установленном порядке истцом получено заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово из которого следует, что жилой дом после реконструкции на нарушает градостроительных норм, не противоречит требованиям действующих нормативных актов. Считает, что он имеет право на земельный участок с кадастровым номером №. Просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., а также признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования в части признания за ним право собственности на землю и просил признать за ним право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования (л.д№

В судебном заседании истец Антонов Б.А. и его представитель ФИО6, действующая на основании устного ходатайства обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердили, на требованиях настаивали, просили иск с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Кемерово, в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на заявленные исковые требования, в котором поясняет, что Администрация г. Кемерово не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, так как права и законные интересы администрации г. Кемерово размещением данного жилого дома не нарушаются. В порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.№).

Представитель КУГИ КО, в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что учитывая имеющиеся в материалах дела договор бессрочного пользования земельным участком, а также то обстоятельство, что размеры жилого дома по фундаменту не были изменены истцом, изменения касались лишь перемещений печи внутри дома, КУГИ КО не возражает против удовлетворения заявленных требований при условии представления истцом документов, подтверждающих соответствие жилого дома градостроительным нормам и правилам, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В порядке ст. 167 ГПК РФ, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя КУГИ КО, просит рассмотреть настоящее гражданское дело в своё отсутствие (л.д. ).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 Закона Кемеровской области №108-ОЗ от 12.07.2006 года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 года №92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно п. 1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области.

Согласно п. 3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 N 506-р "О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений" комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Таким образом в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции Комитета по управлению государственным имуществом КО.

Согласно ст.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970 года, закрепил вышеуказанное положение и, предусмотрев в ст.11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст.104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Статьей 87 п.1 Земельного кодекса РСФСР было предписано также, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РСФСР 1970 года действовал до признания его утратившим силу в связи с введением в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 года нового Земельного кодекса РСФСР, статьей 37 которого также предписано, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержит и ч. 3 ст. 552 ГК РФ, действующего с 01.01.1995 года, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята под этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 223, ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности у приобретателя недвижимого имущества на него возникает с момента государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат обязательной государственной регистрации.

Из смысла приведенных норм права следует, что они не содержат каких-либо ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому, то есть к новым собственникам строения переходит тоже право пользования земельным участком, что было у прежнего собственника.

В соответствии со ст. 36 ч.1 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3 п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.3 - граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ истец Антонов ФИО11 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и расположенный на земельном участке размером № кв.м. (л.д.№).

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории СССР и подлежащим применению до 22.02.1988г., п.2 – отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

На основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ отдел коммунального хозяйства исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся предоставляет застройщику ФИО7 в бессрочное пользование земельный участок, значащийся под № № по <адрес>, имеющий по фасаду № кв.м., по задней №50 кв.м., по правой меже № кв.м., общей площадью № кв.м. (л.д.№).

Из договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ отдел коммунального хозяйства исполкома Рудничного районного Совета народных депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Рудничного районного Совета депутатов трудящихся предоставил застройщику ФИО3 на праве бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеющий по фасаду № кв.м., по задней № кв.м., по правой меже № кв.м., по левой меже №66 кв.м., общей площадью № кв.м. для возведения жилого кирпичного одноэтажного одноквартирного дома в три комнаты, размером № кв.м., с надворными постройками в полном соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из акта приемки эксплуатацию жилого индивидуального дома ФИО3 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был осмотрен членами комиссии (л.д№).

Впоследствии на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал, а ФИО4 купил домовладение, состоящее из одного жилого кирпичного дома в три комнаты, расположенного по адресу: <адрес> расположенный на участке земли № кв.м. Указанное домовладение принадлежит ФИО3 на праве личной собственности на основании договора бессрочного пользования, удостоверенного Первой кемеровской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и справки БТИ Кемеровского Горкомхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

В архивной выписки Муниципального учреждения «Городской архив» из решения Исполкома Ягуновского поселкового ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., № № «Об отводе земельный участков для строительства индивидуальных домов и гаражей, об узаконении домов в <адрес>» Исполнительный комитет поселкового ФИО2 решил: разрешить оформить план и узаконить дом, построенный не по проекту: ФИО4 по ул. <адрес> на земельном участке № кв.м. к договору купли от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом кирпичный размером <данные изъяты>, сени тесовые <данные изъяты>. Общеполезная площадь № кв.м., в том числе жилая площадь № кв.м., служебная площадь № кв.м. (л.д.№).

Согласно Выписки из решения № исполнительного комитета <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ о праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов «исполком районного совета» решил: оформить план и узаконить дом, построенный по проекту ФИО4 на земельном участке № кв.м. по договору купли от ДД.ММ.ГГГГ № Дом кирпичный <данные изъяты>, сени тесовые <данные изъяты>, общеполезная площадь № кв.м., жилая № кв.м., определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в поселке <адрес> по ул. <адрес> в количестве № кв.м. (л.д.№).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.№).

Впоследствии на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке № кв.м. истцу Антонову Б.А. (л.д.№).

В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего ранее, (п.1 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г., ст. 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970г., ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991г.), а также согласно ст. 552 ч.3 ГК РФ, ст. 35 ч.1 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. В настоящее время Антонов Б.А. являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> как и прежние его собственники, владеет земельным участком по указанному адресу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, - договоры являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, п.1,2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, - государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из ответа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № №, земельный участок располагается на территориальной зоне ЖЗ.1- жилой зоне с малоэтажными жилыми домами с ограниченным личным подсобным хозяйством. Фактическое использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам. Жилой дом лит. А (<данные изъяты>.), сени лит. А (<данные изъяты>.), сени лит.а1 (<данные изъяты>.), общая площадь жилого дома № кв.м., жилая площадь № кв.м., а также самовольно возведенные хозяйственные постройки : сарай <данные изъяты>), не нарушают требования СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п.2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165 (л.д.№).

Кроме того, согласно ответа Отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом расположен по адресу: <адрес>. Водоснабжение – централизованное от водовода по <адрес>. Канализование осуществляется в водонепроницаемый выгреб, с последующим вывозом сточных вод транспортом МП г. Кемерово» Спецавтохозяйство» на сливные станции городских очистных сооружений. Отопление местное (печное). На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, так как данное размещение не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. №).

Согласно заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома № с верандой №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что на основании выполненного визуального обследования строительных конструкций, изучения конструктивной схемы кирпичного жилого дома № с верандой №, после выполнения перепланировки помещений, анализа дефектов и повреждений их технического состояния, можно сделать следующий: Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Здание индивидуального жилого дома № с верандой №, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, при этом отсутствуют нарушения санитарных и пожарных норм, не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а для увеличения срока эксплуатации здания, рекомендуется выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д. ).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым разрешить данный гражданский спор в пределах заявленных истцом требований, и считает возможным признать за истцом Антоновым Б.А. право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в указанных выше размерах, а также право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Антоновым ФИО12 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обшей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.

Признать за Антоновым ФИО13 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.10.2011г.

Судья: Изотова О.В.