Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 октября 2011 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Михеевой С.Н.

С участия прокурора Кадошникова С.О.

при секретаре Зверевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Международный аэропорт Кемерово» о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Международный аэропорт Кемерово» и просит признать бездействие ответчика по необорудованию туалетных комнат, расположенных в здании терминала международных авиалиний в соответствии с требованиями действующего законодательства, в части соблюдения прав инвалидов, незаконным, обязать ответчика оборудовать женскую и мужскую туалетные комнаты, расположенные на первом этаже здания терминала международных авиалинии специальными кабинами для инвалидов с необходимым пространством для размещения кресла-коляски, оснащенные двухсторонней связью с диспетчером или дежурным, либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей, поручнями, поворотными или откидными сиденьями.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой во исполнение задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в ООО «Международный Аэропорт Кемерово», в ходе проверки установлено, что для осуществления аэропортовой деятельности ООО «Международный Аэропорт Кемерово» на основании договора аренды государственного имущества № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, эксплуатирует здание терминала международных авиалиний (международного сектора). На первом этаже здания терминала международных авиалиний расположены туалетные комнаты, однако, в нарушение действующего законодательства, туалетные комнаты не приспособлены для их использования инвалидами, что является существенным нарушением права инвалидов на беспрепятственное пользование объектом транспортной инфраструктуры, оборудование (оснащение) туалетных комнат (женской и мужской), расположенных в здании терминала международных авиалиний не соответствуют требованиям действующего законодательства, и свидетельствует о неисполнении ООО «Международный Аэропорт Кемерово» положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О социальной защите нрав инвалидов».

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Кадошников С.О. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Международный аэропорт Кемерово» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования истца признал в полном объеме.

Представитель 3-его лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав помощника Кемеровского транспортного прокурора Кадошникова С.О., представителя ответчика ООО «Международный аэропорт Кемерово» ФИО3, представителя 3-его лица ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Часть 2 ст. 68 ГПК РФ устанавливает, что признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ указывает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Применительно к вышеупомянутым конституционным положениям государство разрабатывает механизм обеспечения равенства прав и свобод инвалидов с другими гражданами, их социальной защиты с тем, чтобы гарантированные Конституцией РФ права и свободы указанных граждан не были ущемлены из-за наличия у них соответствующего врожденного или приобретенного заболевания.

В этой святи законодателем был принят ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Из преамбулы Закона следует, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Законом определены основные требования к органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям независимо от организационно-правовых форм по обеспечению жизнедеятельности инвалидов.

Согласно абз. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Абзацем 5 указанной статьи предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Согласно пункту 3.63 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественных уборных, в том числе размещаемых в общественных и производственных зданиях необходимо предусматривать не менее одной универсальной кабины, доступной для всех категорий граждан.

В любых общественных зданиях при расчетной численности посетителей 50 человек и более или при расчетной продолжительности нахождения посетителя в здании 60 мин и более следует предусматривать уборную с универсальной кабиной.

Пунктами 3.57. 3.67 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что замкнутые пространства зданий (помещения различного функционального назначения, кабинка туалета, лифт и т.п.), а также лифтовые холлы, где маломобильный гражданин, в том числе с дефектами слуха, может оказаться один, должны быть оборудованы двусторонней связью с диспетчером или дежурным. В иных случаях следует предусматривать кнопку звонка. В общественной уборной электрический звонок или извещатель должен выводиться в дежурную комнату. В таких помещениях (комнатах) должно предусматриваться аварийное освещение. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В универсальной кабине и других санитарно-гигиенических помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки в случае необходимости поручней, штанг, поворотных или откидных сидений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Международный Аэропорт Кемерово» и ТУ Росимущества в Кемеровской области заключен договор аренды государственного имущества № на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Кемерово, Аэропорт, в целях осуществления аэропортовой деятельности, как установлено п. № данного договора (л.д. №).

Как следует из письменных материалов дела и пояснений участников процесса ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости был передан Территориальным управлением Росимущества по Кемеровской области ООО «Международный Аэропорт Кемерово» по акту приема-передачи государственного имущества (л.д. №), при этом со стороны арендатора никаких претензий к Арендодателю относительно технического и иного состояния объекта аренды не имелось.

Пунктами 2.2.6. и 2.2.8 данного договора установлено, что арендатор обязан поддерживать объект в надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им объекта, а также правила: устройства электроустановок; технической эксплуатации электроустановок потребителей; технической эксплуатации тепловых энергоустановок на арендуемом объекте.

В ДД.ММ.ГГГГ году Кемеровской транспортной прокуратурой во исполнение задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в ООО «Международный Аэропорт Кемерово», в ходе проверки установлено, что для осуществления аэропортовой деятельности ООО «Международный Аэропорт Кемерово» на основании вышеуказанного договора аренды государственного имущества № оп ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, эксплуатирует здание терминала международных авиалиний (международного сектора), на первом этаже здания терминала международных авиалиний расположены туалетные комнаты, однако, в нарушение действующего законодательства, туалетные комнаты не приспособлены для их использования инвалидами, что является существенным нарушением права инвалидов на беспрепятственное пользование объектом транспортной инфраструктуры, оборудование (оснащение) туалетных комнат (женской и мужской), расположенных в здании терминала международных авиалиний не соответствуют требованиям действующего законодательства, что также подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками туалетных комнат (л.д. №).

В свою очередь представитель ответчика ООО «Международный аэропорт Кемерово» ФИО3 предоставил в материалы дела справку ООО «Международный аэропорт Кемерово» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что финансирование работ на оборудование женской и мужской туалетных комнат, расположенных на первом этаже здания международного сектора, специальными кабинами для инвалидов с необходимым пространством для размещения кресла-коляски, оснащенными кнопкой вызова дежурного, крючками для одежды, костылей, поручнями, специальными сидениями запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как выполнение указанных работ запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), указанные обстоятельства также подтверждаются прилагаемым инвестиционным проектом плана проведения ремонтных работ подрядным способом по ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№.

С учетом данных документов представитель ответчика ООО «Международный аэропорт Кемерово» ФИО3 пояснил, что выполнение указанных работ возможно только после полного поступления денежных средств, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, полное признание представителем ответчика ООО «Международный аэропорт Кемерово» ФИО3 заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ответчика по необорудованию туалетных комнат, расположенных в здании терминала международных авиалиний в соответствии с требованиями действующего законодательства, в части соблюдения прав инвалидов, и обязании ответчика оборудовать женскую и мужскую туалетные комнаты, расположенные на первом этаже здания терминала международных авиалинии специальными кабинами для инвалидов с необходимым пространством для размещения кресла-коляски, оснащенные двухсторонней связью с диспетчером или дежурным, либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей, поручнями, поворотными или откидными сиденьями являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока и полного признания иска ответчиком, а также принципа разумности до августа 2012 года, при этом поскольку настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Международный аэропорт Кемерово» о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Международный аэропорт Кемерово» по необорудованию туалетных комнат, расположенных в здании терминала международных авиалиний, в части соблюдения прав инвалидов, незаконным.

Обязать ООО «Международный аэропорт Кемерово» в лице его руководителя оборудовать женскую и мужскую туалетные комнаты, расположенные на первом этаже здания терминала международных авиалинии специальными кабинами для инвалидов с необходимым пространством для размещения кресла-коляски, оснащенные двухсторонней связью с диспетчером или дежурным, либо кнопкой звонка, крючками для одежды, костылей, поручнями, поворотными или откидными сиденьями в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.Н. Михеева

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2011 года.