Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе:

Председательствующего судьи Уфимцевой Н.А.

При секретаре Карась А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 октября 2011 года

гражданское дело по заявлению Бардокина ФИО9 о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л :

Бардокин В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ за № ФГУ «Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области»; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» восстановить в ГКН земельный участок с кадастровым номером №, указанный в решении об аннулировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № ФГУ «Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области»; взыскать с ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» в пользу Бардокина ФИО10 200 рублей государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение судом настоящего заявления.

Требования мотивирует тем, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии № номер № ему принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения <адрес> сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый номер №. Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» решением за №, указанный выше земельный участок был аннулирован, т. е. снят с государственного кадастрового учета. Свое решение об аннулировании данного участка заинтересованное лицо мотивировало письмом № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ; письмом № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ; частью 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данные доводы необоснованными и незаконными по следующим основаниям: в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» предусмотрено, что орган кадастрового учета перед принятием решения об аннулировании земельного участка обязан обратиться в Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с целью выяснения сведений об отсутствии на данный земельный участок зарегистрированных надлежащим образом обременении, а также с целью получения сведений об отсутствии правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования в отношении данного земельного участка. Однако, решение об аннулировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении земельного участка, указанного выше, было принято органом кадастрового учета без соблюдения данной процедуры, поскольку из текста решения не усматривается, что орган кадастрового учета выполнил данную обязанность. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по гражданскому делу № было вынесено определение о наложении обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении государственной регистрации права собственности, а также перехода права собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером - № – Бардокин В.А., входящий в поле №, общей площадью № га, расположенное в № км по направлению на <адрес>, в границах земельного отвода ООО СХПК «<данные изъяты>». Данное определение суда было получено лично государственным регистратором Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по гражданскому делу № также было повторно наложено обременение на все земельные участки, указанные в решении общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, отраженном в протоколе данного собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, <адрес> районным судом <адрес> по гражданскому делу № и № дважды наложено обременение на указанный выше земельный участок, в том числе его земельный участок. При этом оба раза данные определения были получены Прокопьевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается материалами данных гражданских дел. Следовательно, в нарушение, указанного выше, порядка земельный участок, указанный выше, на момент его аннулирования с кадастрового учета имел обременение в соответствии с определениями <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, его снятие с государственного кадастрового учета было невозможно в силу закона. Кроме того, на момент снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета имелись правопритязания и заявленные им в судебном порядке права требования на него к Прокопьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании произвести государственную регистрацию права собственности. Более того, по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> также располагал данными об его правопритязаниях и судебных спорах в отношении данного земельного участка. Подобные действия органа кадастрового учета нарушают его права, предусмотренные ст. 209, 260, ч. 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, аннулирование сведений о земельном участке, указанном выше, также нарушает его права, предусмотренные нормами Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Заявитель Бардокин В.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, что подтверждается его письменным заявлением (л.д.№).

Представитель заявителя ФИО4 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о рассмотрении дела, о причинных неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата КО» в судебном заседании – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), возражала против удовлетворения заявленных требований, доводы, изложенные в возражениях на заявлении, поддержала, суду пояснила, что ФБУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области осуществляет кадастровую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Бардокина В.А. о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Согласно ч.4 ст.24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. В соответствии с ч.9 ст.4 Закона о кадастре, сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществленная государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона, вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о правах на объекты недвижимости осуществляется в порядке информационного взаимодействия, в соответствии с ч.З ст. 15 Закона о кадастре. Иных способов внесения сведений о правах на земельный участок в государственный кадастр недвижимости, в том числе, и на основании заявления заинтересованного лица, действующим законодательством не предусмотрен. В порядке информационного взаимодействия, согласно ст. 15 Закона о кадастре, в орган кадастрового учета сведения о зарегистрированных права на вышеуказанный земельный участок, не поступали. ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило запрос по электронной почте в Управление Росреестра по <адрес> о предоставлении сведений о правах на земельные участки, имеющие статус «временных», в том числе и на земельный участок с кадастровым номером №. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, из Управления Росреестра по <адрес> поступила информация, что на земельный участок с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав, отсутствуют. В связи с этим, в соответствии с ч.4 ст.24 Закона о кадастре, ФБУ «КП» по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, довод заявителя о том, что органом кадастрового учета вышеуказанное решение принято без соблюдения процедуры запроса сведений о правах на земельный участок является не состоятельным. Кроме того, Закон о кадастре не предусматривает необходимость указания в тексте решения об аннулировании сведений о земельном участке на соблюдение данной процедуры. При этом, отсутствие данного указания в решении не может свидетельствовать о том, что такая процедура не была осуществлена органом кадастрового учета до принятия соответствующего решения. ФБУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области не уполномочено на осуществление регистрационных действий. Определение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении государственной регистрации право собственности, а также перехода права собственности на земельный участок в орган кадастрового учета не поступало. В соответствии со ст.245, 255 ГПК РФ для обжалования действий (решений) органов государственной власти необходимо одновременное соблюдение двух условий: нарушение прав и свобод гражданина оспариваемым решением (действием) и несоответствие оспариваемого решения (действия) действующему законодательству. Однако заявитель не указывает, какая именно норма права была нарушена органом кадастрового учета при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, заявитель указывает, что в связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № нарушаются его права, предусмотренные ст.209, 260, ч.3 ст.261 ГК РФ. Данные статьи регулируют вопросы права собственности на землю, закрепляют правомочия собственника. Однако в рамках правоотношений, связанных с аннулированием сведений о земельном участке, права заявителя, предусмотренные вышеуказанными статьями ГК РФ не могут быть нарушены в связи с тем, что временный характер сведений о земельном участке предполагает отсутствие собственника (арендатора) земельного участка до регистрации соответствующего права и изменения статуса земельного участка на «учтенный» в соответствии с п.53 Правил ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером № не лишает права заинтересованного лица обратиться в орган кадастрового учета повторно с предоставлением необходимых в соответствии со ст.22 Закона о кадастре документов для постановки земельного участка на кадастровый учет. Таким образом, решение ФБУ «КП» по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством и восстановление сведений о данном земельном участке не представляется возможным.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) … органа местного самоуправления, должностного лица, … если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин … вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бардокиным В.А. было подано заявление в территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по <адрес> о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и выдачи кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости (л.д.№). К заявлению Бардокина В.А. были приложены следующие документы: свидетельство о праве общей совместной собственности Бардокина В.А. на землю по адресу ООО СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); межевой план (описание земельного участка(л.д.№), протокол общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); расчет площади земельного участка, причитающегося Бардокину В.А. из земель общей совместной собственности ООО СП «<данные изъяты>» (л.д.№).

Решением Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявки Бардокина А.Н. на государственный кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ был постановлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.№), как вновь образованный, были внесены сведения об указанном участке в государственный реестр объектов недвижимости, и ему был присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.№).

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ч.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ аннулирован земельный участок с кадастровым номером № (л.д.№).

Однако, с указанным решением Бардокин В.А. не согласен, просит его признать незаконным.

В соответствии ч.4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» предусмотрено, что орган кадастрового учета перед принятием решения об аннулировании земельного участка обязан обратиться в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с целью получения информации об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок; отсутствии зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); об отсутствии правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования в отношении земельного участка (л.д.№).

Как указывает представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» при получении информации о том, что на спорный земельный участок отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав, в соответствии с ч.4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ими было принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером №

Стороной заявителя в ходе рассмотрения дела суду не были предоставлены доказательства тому, что в течении двух лет с момента постановки земельного участка на кадастровый учет (с ДД.ММ.ГГГГ), Бардокиным В.А. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером № – л.д.№), либо имелись правопритязания, ограничения в отношении участка в течении указанного срока. Представленные копия определения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на совершение регистрационных действий за земельные участки, в том числе на участок с кадастровым номером № (л.д.№), копия определения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о запрете Прокопьевскому Управлению Росреестру осуществлять регистрацию права собственности в отношении земельных участков, указанных в решении общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>», отраженном в протоколе данного собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), копия определения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к производству заявления Бардокина В.А. и других о признании незаконным решения общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в части земельных участков, прошедших государственный учет (л.д.№), не могут являться основаниями для признания решения об аннулировании земельного участка незаконным, поскольку они были вынесены по истечении двух лет с момента постановки земельного участка на кадастровый учет. Представитель заявителя ФИО4 ранее в судебном заседании подтвердил, что до ДД.ММ.ГГГГ Бардокин В.А. не обращался в суд с требованиями относительно спорного земельного участка (л.д.№ – протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, судом установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан недействительным протокол общего собрания участников частной и долевой собственности земельных участков из общей собственности земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), на основании которого решением Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен спорный земельный участок.

Довод представителя заявителя ФИО4 о том, что, не смотря на то, что протокол общего собрания участников частной и долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, Бардокиным В.А. в Земельную кадастровую палату было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание по следующим основаниям. Как пояснила представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>», Бардокин В.А. подавал заявление о постановки на кадастровый учет земельного участка как вновь образованного, перечень документов необходимый для постановки такого земельного участка предусмотрен ст.22 Федерального закона «О государственно кадастре недвижимости». Указанный закон предусматривает внесение сведений о ранее учтенных земельных участках и вновь образованных земельных участках. Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и свидетельства о праве на землю. Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю Бардокина В.А. имело бы значение, если бы она ставила спорный земельный участок на кадастровый учет как ранее учтенный.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, к решениям, действиям (бездействию) органов … местного самоуправления …, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулирование земельного участка с кадастровым номером № принято в соответствии со ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку в течении двух лет с момента постановки его на кадастровый учет право собственности на участок зарегистрировано не было, правопритязания и ограничения в отношении него отсутствовали, оснований для признания указанного решения незаконным не имеется. Права Бардокина В.А. данным решением не нарушены, аннулирование сведений о земельном участке не лишает права заявителя обратиться в орган кадастрового учета повторно с предоставлением необходимых в соответствии со ст.22 Закона о кадастре документов для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка, так и вновь образованного земельного участка.

Требования заявителя Бардокина В.А. об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» восстановить в ГКН земельный участок с кадастровым номером №, указанный в решении об аннулировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № ФГУ «Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области» также не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает заявление Бардокина В.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Бардокина ФИО15 о признании незаконным решения об аннулировании земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ за № ФГУ «Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области»; об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» восстановить в ГКН земельный участок с кадастровым номером №, указанный в решении об аннулировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № ФГУ «Земельной кадастровой палаты по Кемеровской области»; о взыскании с ФГУ «Земельная кадастровая палата по Кемеровской области» в пользу ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.10.2011 г.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева