№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАВОДСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД г.КЕМЕРОВО В составе: председательствующего Михеевой С.Н. При секретаре Зверевой Н.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2011года Дело по заявлению Власенко ФИО13 об оспаривании решения Администрации Кемеровского муниципального района, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным решение Администрации Кемеровского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка с предполагаемым местом размещения: <адрес>. Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района предоставить в собственность по льготе указанный земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Власенко В.С. обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно земельного участка, с предполагаемым местом расположения: <адрес>, общей площадью до №. для ИЖС, с приложением всех необходимых документов, согласно перечня указанного в Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 6.05.2010г №176. Заявитель является инвалидом 1 группы, следовательно на него распространяется действие Закона КО от 18.07.2002г «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории КО». ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация Кемеровского муниципального района отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на наличие прав 3 лиц на данный земельный участок. Считает незаконным отказ Администрации Кемеровского муниципального района, поскольку сведений о зарегистрированных правах третьих лиц на данный земельный участок не зарегистрировано и не предоставлено каких-либо документов, подтверждающих права 3 лиц на испрашиваемый земельный участок. Заявитель Власенко В.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя, ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования Власенко В.С. поддержала в полном объеме. Представитель заинтересованного лица, ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № требования заявителя не поддержала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок находится во владении другого лица, о чем свидетельствует ответ УАиГ Администрации Кемеровского муниципального района, а также решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, из которого следует, что по испрашиваемому земельному участку по <адрес> в <адрес> был рассмотрен спор, предметом являлся указанный земельный участок, права пользования которого защищала ФИО7 Заинтересованное лицо, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с требованиями ст.258 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с требованиями ст.259 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Власенко В.С. обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с предполагаемым местом расположения: <адрес>, площадью до №.м для ИЖС. Решением Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Власенко В.С. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право пользования иного лица, л.д.№. Из сообщения УАиГ Администрации Кемеровского муниципального района, л.д.№ следует, что испрашиваемый Власенко В.С. земельный участок поставлен на кадастровый учет № Из решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.№, вступившего в законную силу, следует, что земельный участок по <адрес> в <адрес> являлся предметом спора по делу по иску ФИО7 к ФИО8, ФИО9 о признании сделки недействительной. В настоящее время правообладателем указанного земельного участка является ФИО7, исковые требования которой были удовлетворены частично. В период рассмотрения обращения заявителя в компетентный орган о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, последний находился во владении и пользовании иных лиц, что также следует из решения суда указанного выше, а также подтверждается сообщением Администрации Суховского сельского поселения, л.д.№. Из схемы места расположения испрашиваемого земельного участка, предоставленной заявителем, л.д.№ следует, что им испрашивался действительно спорный земельный участок. Из сообщения Росреестра по КО следует, что права собственности на указанный земельный участок не зарегистрированы. Однако из имеющихся письменных материалов дела следует, что правообладателем указанного земельного участка является ФИО7, которая имеет право распоряжения указанным земельным участок, а также правом его регистрации в ФСГРКиК. В соответствии с п.»к» ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов Рф издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, установленных ФЗ и законами субъектов РФ (пп.7 ст.1 ЗК РФ). П.2 ст.28 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Эти случаи предусмотрены ст.5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002г № 56-ОЗ « О предоставлении и изъятии земельных участков на территории КО». В соответствии с п.п.2,3 данной статьи, право на однократное бесплатное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС, имеют инвалиды 1 группы. Власенко В.С. является инвалидом 1 группы, что не отрицали в судебном заседании участники процесса. В соответствии со ст.1 Закона КО от 18.07.2002г № 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории КО», он регулирует отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности КО, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Ст.5-1 указанного Закона предусматривает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с которыми предоставление земельных участков, находящихся в гос.собственности, гражданам, указанным в п.3 ст.5 настоящего Закона осуществляется в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области ( Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 6.05.2010г №176 «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КО, а также, гос.собственность на которые не разграничена»). В соответствии с п.1.3 Порядка, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: Гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно; Гражданином представлены все документы, предусмотренные настоящим Порядком; Отсутствует заключение о невозможности предоставление испрашиваемого земельного участка для ИЖС; Отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок (при предоставлении земельного участка для ИЖС). Так, согласно ст. 22 Устава Кемеровского муниципального района Кемеровской области структуру органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района составляют: представительный орган муниципального образования – Кемеровский районный Совет народных депутатов; Глава муниципального образования – Глава Кемеровского муниципального района; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального района (далее по тексту - администрация Таким образом, судом установлено, что в настоящее время в отношении испрашиваемого земельного участка имеются права иного лица, ФИО7. На момент рассмотрения обращения заявителя права на данный земельный участок были зарегистрированы на имя ФИО10 При указанных обстоятельствах Администрация Кемеровского муниципального района правомерно отказала Власенко В.С. в предоставлении указанного земельного участка. Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Власенко ФИО14 о признании незаконным решения, действия Кемеровского муниципального района выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка с предполагаемым местом расположения: <адрес>, обязании предоставить ему в собственность бесплатно указанного земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2011года.
Кемеровского муниципального района). В соответствии с положениями с. 43 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Согласно ч. 4 ст. 43 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Исходя из положений ст.ст. 36-37 Устава Кемеровского муниципального района правовые акты исполнительных органов местного самоуправления Кемеровского района издает исключительно Глава муниципального района. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Кемеровского района издает: постановления Администрации Кемеровского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области.