Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово В составе председательствующего Иванова С.В. При секретаре Мещеряковой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 20.01.2012 года гражданское дело по иску Корольковой ФИО14 к Администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку, признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Королькова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО9, зарегистрированным в реестре за №. В соответствии с вышеуказанным договором, ею приобретен жилой дом общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., на земельном участке размером № кв.м. В процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован без получения необходимых разрешений, при этом изменились размеры общей и жилой площадей. В соответствии с техническим паспортом, составленным ГП КО «ЦТИ КО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет № кв.м., в том числе жилая – № кв.м. В соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений, выданным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое строение (лит.А) размером № м. х № м., общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. не нарушает требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №; а также требований п. 2.14. абз. 2, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно архивных сведений ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела № содержат договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданный ФИО1 на правах личной собственности, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, значащийся по<адрес>, общей площадью 481 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности. Из архивных сведений ГПКО «ЦТИ КО» обо всех собственниках домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что: - ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО1, на основании договора бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО2 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО3 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО4 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №; - ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения по праву личной собственности на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № за ней, Корольковой ФИО15. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке был предоставлен в бессрочное пользование ФИО1. В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. Полагает, что как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, она приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, фактическая площадь которого составляет № кв.м. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м. и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства истец Королькова О.В., в лице представителя Селезневой С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на три года (л.д. №) уточнила исковые требования. Просит признать за Корольковой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, а также признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования Корольковой О.В. были приняты к производству суда (л.д. №). Истец Королькова О.В. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о дате и времени судебного заседания, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием представителя Селезневой С.Ю. (л.д. №). В судебном заседании представитель истца Корольковой О.В. – Селезнева С.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке был предоставлен в бессрочное пользование ФИО1, и в соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком, как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Королькова О.В. приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники жилого дома, то есть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого составляет № кв.м. Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в муниципальной или государственной собственности земельным участком, возникшие у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняется, это дает гражданину право на однократное бесплатное приобретение такого участка в собственность. Представитель ответчика, Администрации г.Кемерово – Азовцева И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), не возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом были извещены о дате и времени судебного заседания, представитель КУГИ КО – ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на один год (л.д. №), представила суду Отзыв, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. №). Кроме того, в представленном Отзыве просила отказать Корольковой О.В. в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: в обоснование своих требований истец ссылается на переход к ней прав на земельный участок в связи с переходом права собственности на жилое строение. Однако, документов, подтверждающих право собственности на жилое строение по адресу: <адрес> истцом не представлено. Истец указывает в заявлении, что имеющийся на настоящее время дом был перестроен без соответствующих разрешений. В настоящее время общая площадь дома составляет № кв.м., жилая – № кв.м, в то время как, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок предоставлялся под строительство дома площадью № кв.м.. Земельный участок под строительство дома общей площадью № кв.м, жилой – № кв.м, не выделялся. Следовательно, дом, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. Поскольку дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, довод относительно перехода права постоянного бессрочного пользования земельным участком несостоятелен. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика – Администрации г.Кемерово, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, истец Королькова О.В. приобрела в собственность жилой дом общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенный на земельном участке размером № кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. №). Как указывает истец и подтверждается сведениями технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был реконструирован, при этом изменились размеры общей и жилой площадей. В результате реконструкции, общая площадь жилого дома составила № кв.м., в том числе жилая – № кв.м (л.д. №). Разрешение на реконструкцию жилого дома в установленном порядке получено не было, в связи с чем, указанное строение является самовольной постройкой. Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.№). Вместе с тем, в соответствии с земельным законодательством, действующим ранее, земельный участок был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в бессрочное пользование. Так, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между отделом коммунального хозяйства исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, земельный участок по <адрес> был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в бессрочное пользование (л.д.№). Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» N 137-ФЗ от 25.10.01 г., предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с ч.2,3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории СССР до 22.02.1988 г., п.2 – отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР. В связи с чем, Указом Президиума ВС РСФСР от 01.02.1949г. в законодательство РСФСР внесены изменения, нормы ГК РСФСР, регулирующие право застройки, признаны утратившими силу, и земельные участки, предоставленные ранее под строительство индивидуальных жилых домов, перешли в постоянное (бессрочное) пользование их владельцев. Согласно ст. 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. Согласно ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991г., - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Согласно ст. 552 ч.3 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника. Согласно архивных сведений ГП КО «ЦТИ <адрес>», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация домовладения по адресу: <адрес> по праву личной собственности за ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО2 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведений в карточке на домовладение по адресу: <адрес> (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ произведен технический учет указанного дома на праве собственности за Корольковой ФИО17 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО9, нотариусом <адрес>, реестровый № (л.д. №). Сведениями о переходе права собственности Корольковой ФИО18 на жилой дом по адресу: <адрес> другому лицу (лицам), архив ГП КО «ЦТИ <адрес>» не располагает (л.д. №). В связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке был предоставлен в бессрочное пользование ФИО1, и в соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком, как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Королькова О.В. приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники жилого дома, то есть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого составляет 481 кв.м. Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в муниципальной или государственной собственности земельным участком, возникшие у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняется, это дает гражданину право на однократное бесплатное приобретение такого участка в собственность. Согласно п. 3,4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» N 137-ФЗ от 25.10.01 г., предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 вышеназванного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С учетом изложенного, Королькова О.В., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на отведенном в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, - договоры являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, п.1,2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года, - государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Из приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности на земельный участок, Корольковой О.В. необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий право прежнего собственника жилого дома на земельный участок т.е. договор о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование прежнему собственнику жилого дома – ФИО1, подлинник которого у истца отсутствует. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, исковые требования Корольковой О.В. о признании права собственности на земельный участок, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес> земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне: Ж3-жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, фактическое использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вновь выстроенное жилое строение, общей площадью – № кв.м, жилой площадью – № кв.м: лит.А – кирп., раз.№ х № м - не нарушают требования п.2.14 абз.2 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94), п.п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории <адрес>, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№). В соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, следует, что индивидуальный жилой дом расположен по адресу: <адрес>. Водоснабжение – централизованное от водовода по <адрес>. Канализование осуществляется в водонепроницаемый выгреб, с последующим вывозом сточных вод транспортом МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» на сливные станции городских очистных сооружений. Отопление местное (печное). На основании этого, отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> не возражает против размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, так как данное размещение не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. №). В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Энергопроммонтаж», техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в целом оценивается как исправное, реконструкция здания выполнена согласно нормам градостроительного регламента, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц (л.д. №). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом общей площадью 53,0 кв.м, жилой 38,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с указанными техническими характеристиками создан без нарушений градостроительных, строительных и санитарных норм и правил. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение указанного домовладения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено. Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования Корольковой О.В. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, и на земельный участок по данному адресу с кадастровым номером №, площадью № кв.м., обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Корольковой ФИО19 удовлетворить. Признать за Корольковой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Признать за Корольковой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 23.01.2012 года Председательствующий: С.В. Иванов