Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Уфимцевой Н. А.

При секретаре Карась А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 16.01.2012 года гражданское дело по иску Головенко ФИО12 к администрации г. Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Головенко Т.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово. Свои требования мотивирует тем, что она владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ФИО6- секретарем Ягуновского поссовета <адрес> за №; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ФИО7 государственным нотариусом Пятой КГНК, за №, расположенным на земельном участке размером № кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году на месте старого снесенного дома она построила новый дом, однако документы не переоформила. Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно градостроительному заключению о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строениях от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с жилым домом расположен в жилой зоне с малоэтажными жилыми домами с ограниченным личным подсобным хозяйством;использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны; жилое строение: общая площадь-№ кв.м, жилая-№ кв.м. Лит.Б-брев., раз.№. X №. - не нарушает, Лит.б-тес/од., раз.№ не нарушает, требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», п.п. 2.10,2.12 местных нормативного градостроительного проектирования на территории <адрес> утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно, решения № от ДД.ММ.ГГГГ «об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на поселке <адрес>: исполком городского совета, решил: п.3 разрешить строительство индивидуального жилого дома на имеющемся земельном участке, вместо старого ветхого дома, непригодного для жилья, следующим гражданам: ФИО2..». В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948г, праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов действующим на территории и подлежащим применению до 22.08.1988г,, отвод гражданам земельных участков как в городе так и вне города, строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Статьей 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР было предписано, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. Исходя из изложенного, земельный участок находится в бессрочном пользовании, построенный дом не угрожает жизни и здоровью граждан следовательно, за истицей может быть признано право собственности в результате признания этого права судом. Решение суда о признании права собственности на дом необходимо ей для предоставления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для регистрации права собственности.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный <адрес> площадью № кв.м. Признать за ней право собственности на жилой дом лит.Б, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Поплаухина М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец Головенко Т.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, что подтверждается письменным заявлением (л.д.№).

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, ко дню судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствии, против исковых требований о признании права собственности на дом не возражает (л.д.№).

Представитель ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом по <адрес>, привлеченный к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), - ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против исковых требований, суду пояснила, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Из представленных истцом документов следует, что жилой дом был вновь выстроен без получения соответствующих разрешений. В градостроительном заключении о соответствии жилого строения градостроительным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № указан вид жилого строения - вновь выстроенное, год постройки ДД.ММ.ГГГГ г. Истец не представил документов, подтверждающих представление ему земельного участка под строительство указанного дома. Следовательно, дом является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истцом не представлены документы, подтверждающие его права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества - дом, следовательно, право собственности не может быть признано за Головенко Т.И. в документах, приложенных Головенко Т.И. к исковому заявлению, отсутствуют доказательства предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома. Головенко Т.И. ссылается на решение № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на поселках ш. Пионер» и «Ягуновский» как на основание предоставление земельного участка. В приложенной к исковому заявлению архивной выписке решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на поселках ш. Пионер» и «Ягуновский» сказано: «Разрешить строительство индивидуальных жилых домов на поселке Ягуновском на имеющемся земельном участке, вместо старого ветхового дома, непригодного для жилья, следующим гражданам: 1. ФИО2 - <адрес> №». Истцом в подтверждение права землепользования представлена только копия архивной выписки из решения №. Самого текста решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на поселках ш. Пионер» и «Ягуновский» не представлено. Таким образом, документов, подтверждающих права Головенко Т.И. на земельный участок под строительство жилого дома, истцом не представлено. Оснований для признания права собственности на земельный участок в порядке, статьи 222 ГК РФ нет. В обоснование своих требований истец ссылается на переход к нему права собственности на земельный участок в связи с переходом права собственности на жилое строение. Однако, для того, чтобы признать право собственности на земельный участок за Головенко Т.И. необходимо доказать, что такое право перешло к нему от предыдущего владельца. Истец не представил доказательств, что таким правом обладал предыдущий землепользователь. Оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок не имеется, поскольку истец не представил документов, подтверждающих его права на земельный участок, или документов, подтверждающих переход к нему права собственности от других лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, против чего участники процесса не возражали.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 20 ч.2,3 Земельного Кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст.2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов проводился в бессрочное пользование.

В соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970г. и действующим с 01.12.1970г. до 25.04.1991г., ст.12 п.п.1-2 – предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей; ст. 104 п.2 – земельные участки жилищно-строительным кооперативам и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Указанный порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства также был предусмотрен Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действующими с 01.07.1969г. (ст.ст. №).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и Головенко Т.И., последняя купила № доли жилого дома, расположенного на земельном участке площадью № кв.м., в <адрес>, полезной площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и Головенко Т.И. был заключен договор купли-продажи дома, согласно которому Головенко Т.И. приобрела № доли жилого дома, расположенного на земельном участке площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м., полезной площадью № кв.м. (л.д.№).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых дома в поселках ш. «Пионер» и «Ягуновской», разрешено строительство индивидуальных жилых домов в поселке Ягуновском на имеющемся земельном участке, вместо старого дома, пригодного для жилья – ФИО2 (л.д.№), у которого Головенко Т.И. ДД.ММ.ГГГГ приобрела № доли жилого дома по <адрес> в <адрес>, что также подтверждается выпиской из решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков под индивидуальное строительство на поселках ш. «Пионер» и «Ягуновской», имеющейся в материалах инвентарного дела № на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.№).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: <адрес> в установленном законом порядке был предоставлен (отведен) ФИО4 под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991г., - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно ст. 552 ч.3 ГК РФ при продаже такой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Согласно копии инвентарного дела №, представленной ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» на запрос суда, первоначальным собственником 2\3 доли домовладения по адресу: <адрес> являлся ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследства от ДД.ММ.ГГГГ После чего, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал № доли указанного жилого дома Головенко Т.И.(№).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома гражданину ФИО4. В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. В настоящее время Головенко Т.И., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью № кв.м.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что полезная площадь указанного дома составляет № кв.м., в том числе жилая № кв.м. (л.д.№).

Как указывает истец Головенко Т.И. в ДД.ММ.ГГГГ г. на месте старого снесенного дома, она построила новый дом, документы на дом не переоформила.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом (лит.Б), выстроенный в № г., имеет следующие технические характеристики : общая площадь – № кв.м., жилая площадь № кв.м. Разрешение на основание строение лит.Б и служебные постройки Г1,Г2,Г3, Г4,Г5,Г6 не предъявлено, в связи с чем указанное строение является самовольной постройкой (л.д.№).

В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в жилой зоне с малоэтажными жилыми домами с ограниченным личным подсобным хозяйством, его фактическое использование соответствует градостроительным регламентам. Самовольно реконструированное жилое строение, общей площадью – № кв.м., жилой – № кв.м.: лит.Б раз. №. м. Х № м., лит.б раз. 1.8 м. х 6.6. м. не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории <адрес>, утвержденных постановлением Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Хозяйственные постройки: лит.Г6 – нарушает (п.3 ст.31.2), лит. Г1 – нарушает (п.2.12, п.3 ст.31.2), лит. Г2-Г5 – нарушают (п.2.1.2) требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории <адрес>, утвержденных постановлением Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, требования п.3 ст.31.2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в <адрес>, утвержденных постановлением Кемеровского городского ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.№)

Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом расположен по адресу: <адрес>. Водоснабжение – централизованное от водовода по <адрес> осуществляется в водонепроницаемый выгреб, с последующим вывозом сточных вод транспортом. Отопление местное (печное). На основании изложенного Управление Роспотребнадзора не возражает против размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, так как данное размещение не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д.№).

Согласно технического заключения ООО «Энергопроммонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ технические состояние строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в целом оценивается как исправное, реконструкция здания выполнена согласно нормам градостроительного регламента, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц (л.д.№).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с указанными техническими характеристиками создано без нарушений градостроительных, строительных и санитарных норм и правил. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение указанного помещения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено.

Доводы представителя ответчика КУГИ КО о том, что за ФИО1 не может быть признано право собственности на спорный жилой дом в силу положений п.3 ст.222 ГК РФ, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие ее право собственности, а также то, что истицей не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок был предоставлен его первому владельцу по праву застройки и к истице не перешло право пользования данным участком, являются необоснованными, противоречат указанным нормам земельного законодательства и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с п.4 ст.33 ФЗ «В введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137 от 25.10.2001 г. (в ред. ФЗ-93 от 30.06.2006 г.) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены ими до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами установленными ст.36 ЗК РФ.

Приведенные нормы закона не содержат положений, обязывающих гражданина первоначально установить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и только потом зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Приведенные нормы указывают, что гражданин уже обладает правом постоянного (бессрочного) пользования, и как обладающий земельным участком на таком праве, он вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Действующий ЗК РФ не предусматривает предоставление гражданам земельных участок в постоянное (бессрочное) пользование, однако истец вправе ставить вопрос о признании за ним права собственности на земельный участок.

Признание права как способ защиты (ст.12 Гражданского кодекса РФ) возможно, когда само права уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Учитывая изложенное, требования истца о признании права собственности на жилой дом и земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Головенко ФИО13 право собственности на земельный участок, расположенный Кемерово, <адрес> площадью № кв.м.

Признать за Головенко ФИО14 право собственности на жилой дом лит.Б, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2012 г.

Председательствующий: Н. А. Уфимцева