Дело № 2-423-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 февраля 2012 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Михеевой С.Н.

при секретаре Зверевой Н.В.

У С Т А Н О В И Л:

Быкова В.Е., Быков А.Н., Сотникова О.В., Сотников В.В. обратились в суд с иском к КОАО «Азот» и просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 56 кв.м. с числом комнат не менее трех. Свои требования мотивируют тем, что проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, которая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Быковой В.Е., при этом в данный ордер были включены в качестве членов семьи нанимателя остальные истцы по настоящему делу, данная квартира является для истцов единственным постоянным местом жительства, однако она расположена в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот». Решением Кемеровского горсовета №202 от 07.08.1986 года был утвержден план сноса жилых домов и переселения жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий г. Кемерово, согласно которого жилой дом по <адрес> должен быть снесен, а жители этого дома переселены, в срок до конца 1987 года. Осуществлять указанные мероприятия должно было ПО «Азот», ныне КОАО «Азот». Однако до настоящего времени жилой дом не снесен, переселение в другое жилое помещение не состоялось, и они вынуждены проживать в аварийном доме, который не соответствует санитарным и техническим требованиям. От решения данного вопроса в добровольном порядке КОАО «Азот» отказывается. Считают отказ КОАО «Азот» необоснованным, поскольку в целях реализации природоохранного законодательства и санитарных правил и норм, устанавливаются санитарно-защитные зоны и эти зоны отводятся для общественных нужд, так как создание обеспечивает право каждого жителя на здоровую среду обитания. Обязанность по переселению жителей из санитарно-защитной зоны возникла у ответчика в 1961 году, была конкретизирована решением Кемеровского горсовета №202 от 07.08.1986 года. В соответствии со ст. 92,137 ЖК РСФСР КОАО «Азот» обязано предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, определенным ст.ст. 38,40,41,96 ЖК РСФСР, жилой площадью не менее 56 кв.м. с числом комнат не менее трех.

Истцы Быкова В.Е., Быков А.Н., Сотникова О.В., Сотников В.В. своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Быковой В.Е. – Баханов Д.О., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы и требования истцов поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика КОАО «Азот» Политко О.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы и требования истцов не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель 3-его лица Администрации г. Кемерово своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-его лица Администрации г. Кемерово.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьёй 42 Конституции РФ признано и гарантировано право гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Закрепленное Конституцией РФ названное право отражено и в ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 данного ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Помимо этого согласно п.2.4 Санитарных Правил 2.2.1.2263-07 в санитарно-защитной зоне не допускается размещение объектов для проживания людей.

Организация санитарно-защитной зоны выполняется с целью предотвращения или ослабления негативного воздействия производственных объектов на комфортность проживания и здоровье населения и определения возможности сохранения предприятия, применяемой технологии и объемов производства продукции в условиях города.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16.08.1984г. № 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд», при разрешение споров о выселении граждан из самовольно построенных домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков для государственных или общественных нужд, судам следует иметь в виду, что если исполкомом районного, городского Совета народных депутатов до отвода земельного участка для государственных или общественных нужд не было принято решение о сносе такого дома, указанные граждане, если они не имеют иного жилого помещения, с учетом конкретных обстоятельств, могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии со ст. 92 ЖК РСФСР если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В соответствии со ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст. 92, 137 ЖК РСФСР, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию, которым отводится земельный участок.

Судом установлено, что Быкова В.Е. состояла в зарегистрированном браке с ФИО12, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), после чего Быкова В.Е. проживает с Сотниковым В.В., однако брак между ними не зарегистрирован, что также подтверждается сведениями паспорта Сотникова В.В. (л.д.__), они имеют ребенка Сотникову О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), также у Быковой В.Е. имеется сын Быков А.Н., отцом которого является ФИО13 (л.д№), при этом из материалов дела и пояснений представителя Быковой В.Е. – Баханова Д.О. следует, что Быкова Е.В. не состояла в зарегистрированном браке с ФИО13, они проживали совместно около одного года, в свою очередь ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО15 и от брака они имеют детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.______).

Как следует из поквартирной карточки и копий паспортов истцов в данной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Быкова В.Е. – с ДД.ММ.ГГГГ, Быков А.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ, Сотникова О.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. была зарегистрирована после рождения, Сотников В.В. был зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), при этом из представленной в материалы дела поквартирной карточки следует, что с указанного выше времени истцы проживают на основании ордера, тогда как из пояснений в судебном заседании представителя Быковой В.Е. – Баханова Д.О. следует, что первоначальный ордер на право вселения истцов в данную квартиру не сохранился, вместе с тем данное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика КОАО «Азот».

Как указано выше Сотников В.В. был зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ, на что представитель Быковой В.Е. – Баханов Д.О. суду пояснил, что Сотникову В.В. на тот момент КОАО «Азот» обещало предоставить жилое помещение, но для этого требовалось отсутствие у него другого жилья, поэтому он снялся в добровольном порядке с регистрационного учета и ожидал предоставления жилого помещения, проживал без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, после чего пришел к выводу о том, что КОАО «Азот» ему жилое помещение не предоставит и поскольку проживание без регистрации представляет определенные трудности, то ДД.ММ.ГГГГ он вновь зарегистрировался в данной квартире по адресу: <адрес> что также не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика КОАО «Азот», кроме того данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОАСР УФМС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № указанная квартира была предоставлена Быковой В.Е. на состав семьи из четырех человек – истцов по настоящему делу (л.д. №).

При этом из справки ООО «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ и копий паспортов истцов следует, что истцы с момента вселения и регистрации проживают в указанной квартире по адресу: <адрес>, которая является для них единственным постоянным местом жительства (л.д. №).

Из сообщений ОАО «Городское бюро недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Комитета по управлению имуществом г. Кемерово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося на территории г. Кемерово, принадлежащее на праве собственности Быковой В.Е., Быкову А.Н., Сотниковой О.В., Сотникову В.В., ФИО13, ФИО15, ФИО1, ФИО2 Также указано, что за информацией о государственной регистрации прав на недвижимое имущество после ДД.ММ.ГГГГ необходимо обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. №).

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № - №, от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что за Быковой В.Е., Быковым А.Н., Сотниковой О.В., Сотниковым В.В., ФИО13, ФИО15, ФИО1, ФИО2 в ЕГРП права не зарегистрированы (л.д. №,_____).

Кроме того согласно сведениям ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива ГП КО «ЦТИ КО» сведений о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения в <адрес> за ФИО16, ФИО17, ФИО18 Быковой В.Е., Быковым А.Н., Сотниковой О.В., Сотниковым В.В., ФИО13, ФИО15, ФИО1, ФИО2 (л.д. №,_____).

Решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся №72 от 08.02.1961 года утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла.

В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово №85 от 17.07.2001 года границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО «Азот», принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов №202 от 07.08.1986 года утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилые дома по <адрес> подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1987 года.

Указанные выше решения исполкома Кемеровского горсовета № от 08.02.1961 года, Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986 года и постановление администрации г. Кемерово №85 от 17.07.2001 года свидетельствуют об отводе земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес> в пользу КОАО «Азот» в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия и о принятии решения о сносе указанного жилого дома и переселении проживающих в нем граждан. Указанные решения соответствуют действовавшему на дату их принятия законодательству и подлежат применению.

Жилой дом по <адрес> расположен в границах санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», что подтверждается сообщением отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на запрос суда (л.д. №), межведомственным Актом (л.д. №), из которых также следует, что границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», утвержденные решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся №72 от 08.02.1961 года, до настоящего времени не изменялись.

Таким образом границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», утвержденные решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся №72 от 08.02.1961 года, до настоящего времени не изменены, тогда как вышеуказанный первоначальный план переселения не является нормативно-правовым актом, соответственно никаких прав для граждан не создает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы Быкова В.Е., Быков А.Н., Сотникова О.В., Сотников В.В., проживающие в квартире по адресу: <адрес> расположенной в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот», имеют право на переселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

Однако до настоящего времени обязанность КОАО «Азот» по переселению истцов Быковой В.Е., Быкова А.Н., Сотниковой О.В., Сотникова В.В., проживающих в санитарно-защитной зоне предприятия, не выполнена.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает исковые требования Быковой В.Е., Быкова А.Н., Сотниковой О.В., Сотникова В.В. об обязании КОАО «Азот» предоставить им благоустроенное жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с нормами Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, - ст. 96: предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Согласно ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Учитывая, что обязанность по предоставлению жилого помещения ответчиком до настоящего времени не выполнена, при определении размера предоставляемого жилого помещения, следует руководствоваться жилищным законодательством, действующим на момент вынесения решения судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов №274 от 28.10.2005 года, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Кемерово установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

С учетом изложенного, в соответствии с указанными требованиями жилищного законодательства Быковой В.Е., Быкову А.Н., Сотниковой О.В., Сотникову В.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м. с числом комнат не менее трех с учетом их пола и возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Быковой ФИО24, Быкова ФИО25, Сотниковой ФИО26, Сотникова ФИО27 к КОАО «Азот» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» предоставить Быковой ФИО28, Быкову ФИО29, Сотниковой ФИО30, Сотникову ФИО31 благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 кв.м., с числом комнат не менее трех.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Михеева

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2012 года.