Дело № 2-2037-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

УСТАНОВИЛ:

Истцы Фандиковы обратились в суд с иском к КОАО «Азот» о предоставлении им благоустроенного жилого помещения. Свои требования мотивируют тем, что проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (указанное жилое помещение принадлежит истцам на праве собственности, у каждого из истцов по 1/2 доли) в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот», установленной в 1961г. Решением Кемеровского горсовета №202 от 07.08.1986г. был утвержден план сноса жилых домов и переселения жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий г. Кемерово, согласно которого жилой дом по <адрес>, должен быть снесен, а жители этого дома переселены, в срок до конца 1987г. Осуществлять указанные мероприятия должно было ПО «Азот», ныне КОАО «Азот». Однако до настоящего времени жилой дом не снесен, переселение в другое жилое помещение не состоялось, и они вынуждены проживать в аварийном доме, который не соответствует санитарным и техническим требованиям. От решения данного вопроса в добровольном порядке КОАО «Азот» отказывается. Считают отказ КОАО «Азот» необоснованным, поскольку в целях реализации природоохранного законодательства и санитарных правил и норм, устанавливаются санитарно-защитные зоны и эти зоны отводятся для общественных нужд, так как создание обеспечивает право каждого жителя на здоровую среду обитания. Обязанность по переселению жителей из санитарно-защитной зоны возникла у ответчика в 1961г., была конкретизирована решением Кемеровского горсовета №202 от 07.08.1986г. Решением № 202 Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986г. принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.1983г. «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово…» и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.1983г. и в соответствии со ст. 92,137 ЖК РСФСР КОАО «Азот» обязано предоставить им благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, определенным ст.ст. 38,40,41,96 ЖК РСФСР, жилой площадью, не менее, ранее занимаемого. Просят обязать КОАО «Азот» предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово, площадью не менее 28 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающую санитарным и техническим требованиям (л.д.№).

В судебное заседание истцы Фандиковы, представитель истца Фандиковой Н.Н.- Баханов Д.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, сроком действия на 3 года, представитель 3-его лица - Администрации <адрес>, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика КОАО «Азот» - Богданович А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, суду пояснил, что санитарно-защитная зона в установленном законом порядке не устанавливалась, земельный участок для нужд КОАО «Азот» не изымался. Истцы были заселены в спорное жилое помещение после принятия решения № и утверждения списка жильцов, подлежащих переселению. Кроме того, указанное жилое помещение было предоставлено истцам не ответчиком, а иным лицом трестом «Кемеровохимстрой».

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ от 04.05.99 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся за № 72 от 08.02.61 года утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла. Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.86 года утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым 11 жилых домов, без указания №№ домов, расположенные по <адрес> в <адрес>, подлежат сносу, а жители данных переселению в течение 1986-88 годов.

Из указанных решений исполкома Кемеровского горсовета № 72 от 08.02.61 года и № 202 от 07.08.86 года, № 176 от 14.04.89 года конкретно не усматривается, что был произведен отвод земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, в пользу КОАО «Азот» в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия. Указанные решения соответствуют действовавшему на дату их принятия законодательству и подлежат применению.

Данные решения были приняты в соответствии со ст. ст.92,137 ЖК РСФСР, согласно которым обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение или организацию, которым отводится земельный участок. Кроме того, решение № 202 от 07.08.86 года принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.83 года «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово…» и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.83 года.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе предприятия КОАО «Азот», принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.86 года и № 176 от 14.04.89 года не подлежат применению и противоречат Постановлению Совета Министров СССР от 12.06.87 года. Указанные решения по вопросу сноса и предоставления жилья жителям санитарно-защитной зоны никем, в том числе КОАО «Азот» не оспорены и в установленном порядке не признаны не соответствующими закону. Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.86 года было принято во исполнение Постановления Совмина СССР от 13.01.83 года «О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово…» и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.83 года.

Суд также считает необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии у КОАО «Азот» обязанности по переселению жителей санитарно-защитной зоны, поскольку указанный в проекте земельный участок, никогда не отводился КОАО «Азот», отвод земельного участка предполагает передачу земельного участка в пользование. В связи с чем, не могут быть применены положения ст. ст. 92 и 137 ЖК РСФСР. Данные доводы представителя ответчика противоречат действовавшему на период возникновения спорных правоотношений законодательству.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В соответствии со ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Таким образом, в соответствии со ст. 92, 137 ГК РСФСР, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение или организацию, которым отводится земельный участок.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС СССР от 16.08.84 года № 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд» при разрешении споров о выселении граждан из домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков для государственных или общественных нужд, судам следует иметь ввиду, что, если исполкомом районного, городского Совета народных депутатов до отвода земельного участка для государственных или общественных нужд не было принято решения о сносе такого дома, указанные граждане, если они не имеют иного жилого помещения, с учетом конкретных обстоятельств, могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст. 96 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Согласно ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 274 от 28.10.2005г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Кемерово установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в пределах санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», что подтверждается справкой отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ за № судом также установлено, что материалы инвентарного дела № содержат копию акта межведомственной комиссии о признании жилого дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания в связи с его нахождением в СЗЗ. Судом также установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного с Администрацией <адрес>, Фандикова Н.П. и Фандикова М.В. (мать и дочь) являются собственниками 2-х комнат в трехкомнатной коммунальной квартире по <адрес> в равных долях (по 1/2 доли в праве собственности у каждой)-л.д.№. Право собственности истцов на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке-л.д.№. Ранее указанное жилое помещение занималось истцами Фандиковыми на основании ордера №, выданного на имя мужа Фандиковой Н.П.—ФИО11 ( в настоящее время умершего), из фонда треста «Кемеровохимстрой».

Истец Фандикова Н.П. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Фандикова М.В.- с ДД.ММ.ГГГГ, умерший ФИО11 был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), данными поквартирной карточки (л.д.№), адресными справками (л.д.№). Спорное жилое помещение является для истцов единственным постоянным местом жительства, другого жилья они не имеют, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведениями ГБН (л.д. №).

Таким образом, из анализа представленных доказательств, судом установлено, что истцы Фандиковы проживают по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после утверждения решением № от ДД.ММ.ГГГГ плана переселения проживавших на тот момент жителей в санитарно-защитной зоне и в домах по <адрес> в <адрес>. Следовательно, истцы Фандиковы, заселившись в указанное жилое помещение в 1987ДД.ММ.ГГГГ годах, а затем, приватизировав его в ДД.ММ.ГГГГ году, заняли его и приобрели в собственность уже после определения санитарно-защитной зоны ответчика и утверждения плана переселения граждан из указанной зоны. В связи с чем, к спорным правоотношениям не могут быть применены решение № 202 от 07.08.86 года и ЖК РСФСР 1983 года. При таких обстоятельствах, требования истцов Фандиковых не подлежат удовлетворению.

Решил:

Отказать Фандиковой ФИО16, Фандиковой ФИО17 в удовлетворении исковых требований к КОАО «Азот» о представлении жилого помещения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда изготовлено 19.06.12 года.

Судья: