Дело № 2-2200-12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области В составе председательствующего Козейниковой О.И. при секретаре Приваловой М.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 5июля2012г. Гражданское дело по иску Дудко ФИО10 к ГУФСИН России по Кемеровской области о признании приказа начальника ГУФСИН России по КО № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании приказа начальника ГУФСИН России по КО № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) проходит службу в ГУФСИН России по КО в должности начальника отдела тылового обеспечения. Вышеназванным приказом ему объявлен выговор за недобросовестное выполнение своих служебных обязанностей, выразившихся в нарушение п.3.1. должностной инструкции. Считает приказ необоснованным и незаконным. Приказ был издан на основании заключения служебной проверки, в ходе которой было установлено, что в нарушении утвержденного директором ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ плана обеспечения учреждений и органов УИС отдельными видами продукции, производимой предприятиями учреждениями УИС в 2012г., ГУФСИН заключил государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором мясо кур было заменено на мясо свинины. При подписании контракта он находился в отпуске, процедура заключения контракта с ним не согласовывалась, дисциплинарное взыскание ему не объявлялось, с приказом он не ознакомлен, настаивает на своих требованиях. Представители ответчика исковые требования заявленные истцом не признали, но не оспаривали, что действительно истец с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания ознакомлен не был. Выслушав истца, представителей ответчика ФИО5, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/№ исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ВС Дудко А.В. был назначен на должность начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН России по Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ(лд.№), работает по настоящее время в этой должности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена телефонограмма заместителем директора ФСИН России о проведении служебной проверки с привлечением виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности по факту неисполнения утвержденного плана и указания ФСИН России, поскольку ГУФСИН России по КО уменьшил объем мяса птицы с 220тн.до 17тн., сосисок с 60 тн. до 0 тн. Вместе с тем, увеличены объемы мяса говядины на 232 тн., мяса свинины на 115тн., в связи с чем из-за разнице в цене на мясопродукты, стоимость закупки увеличивается на сумму 26,2 млн.руб. По данному фату ДД.ММ.ГГГГ бала проведена служебная проверка и согласно заключению служебной проверки было рекомендовано расторгнуть государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ ОТО (Дудко А.В.) неукоснительно соблюдать указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае необходимости подготовить аргументированную заявку за несвоевременное проведение анализа поступающих документов, касающихся организации питания осужденных, начальнику отдела тылового обеспечения объявить выговор (лд.лд.№). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был объявлен выговор за недобросовестное исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушение п. 3.1. должностной инструкции, а именно: осуществлять контроль за выполнением нормативных актов, приказов(лд.№). Из показаний истца в судебном заседании установлено, что согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм питания и тд.» осужденные к лишению свободы обеспечиваются продуктами питания в том числе мясом. Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку мяса свинины вместо мяса кур он не заключал, обоснование не подписывал, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске (№), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был в командировке и объяснительную написал после издания приказа, а не ДД.ММ.ГГГГ (лд.№), как это указано в его объяснительной. Представители ответчика не оспаривали, что действительно истец в указанный период был в отпуске, затем в командировке, данный факт подтверждается и отметкой о пребывании в пунктах командировки. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля зам. Начальника ГУФСИН России по КО ФИО7 в суде показал, что контракт был подписан им, он сам принял решение о замене мяса птицы кур на мясо свинины, так как потребность в мясе кур значительно меньше, об этом они постоянно извещают ФСИН России, цены на мясопродукты меняются, в конце года за счет снижения цен на продукты у них происходит экономия денежных средств. Свидетель ФИО8в суде показала, что проект готовила она, так как истец был в отпуске. В соответствии со ст.39 Положения « О службе в органах ВД РФ» в ред.Указа Президиума РФ от 24.12.1993г. №2288, Федеральных законов от 30.06.2002г. №78-ФЗ с изменениями, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 с изменениями от 21.11.2011г.поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно. О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни. Таким образом, в судебном заседании установлено, что контракт на закупку мяса свинины и обоснование подписывал и готовил не истец. Контракт был подписан непосредственным начальником истца, следовательно, истец обязан исполнять приказы, которые исходят от его руководителя, как это устанавливает должностная инструкция п.1 (лд.№) и вышеназванное Положение. Статьи 47, 49, 50,51 ФЗ «О службе в органах ВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от 17.11.2011г. предусматривают, что служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание;2) выговор;3) строгий выговор и т.д. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. Таким образом, в судебном заседании не установлен факт не осуществления истцом контроля за выполнением нормативных актов, приказов. Кроме того, в судебном заседании установлено, что приказ был издан до взятия объяснительной с истца, истец ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке. Приказ истцу не был объявлен под роспись. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать приказ начальника ГУФСИН Росси по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГг.о наказании- объявлении выговора полковнику внутренней службы Дудко ФИО11 незаконным. Решение изготовлено в окончательной форме 10июля 2012г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Козейникова О.И.