Дело №2-2217/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Михайленко И.В.,

с участием помощника прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры Кадошникова С.О.,

при секретаре Неведровой И.С.,

27 июня 2012 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Новикову ФИО6, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Новикову В.С., ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>», просит суд признать Новикова В.С. не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, приостановить действие права управления маломерным судном гражданина Новикова В.С. до прохождения обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном, обязать Новикова В.С. сдать удостоверение на право управления маломерным судном № АА 035867 в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» до проверки практических навыков управления маломерным судном, обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» проверить навыки практического управления маломерным судном у Новикова В.С.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокура-турой была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка регистрации маломерных судов, а также соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (далее Центр ГИМС МЧС России по <адрес>). В результате которой установлено, что гражданину Новикову В.С. на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Центра ГИМС МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение на право управления маломерным судном № №. Вместе с тем, также установлено, что обучение практическим навыкам управления маломерным судном гражданин Новиков В.С. до настоящего времени не прошел, а при прохождении аттестации на право управления маломерным судном (сдаче экзамена) проверка навыков управления маломерным судном не проводилась. Таким образом, исходя из требований законодательства, только лица, сдавшие навыки практического управления маломерным судном и теоретический экзамен, считаются аттестованными на право управления маломерным судном. Управление маломерным судном - источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной практической подготовки по управлению маломерным судном, не подтвердившим проверку практических навыков управления маломерным судном, является не только нарушением порядка аттестации судоводителей на право управления маломерным судном, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью, как самого лица, так и угрозу жизни и здоровью других граждан, пользующихся водными объектами, другими маломерными судами, то есть правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Кадошников С.О. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора не оспаривал, однако пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности для обращение в суд, поскольку ответчик Новиков В.С. на протяжении семи лет управляет маломерным судном, считает, что необходимости в прохождении обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления нет.

Ответчик Новиков В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести по делу заочное решение.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>», исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Кодекса внутреннего водного транспорта надзор за безопасностью эксплуатации судов, не указанных в п. п. 1 и 2 указанной статьи (в том числе за маломерными судами) осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 23.12.2004 № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу пункта 5 данного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке, помимо прочего, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), проводит аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Порядок прохождения аттестации судоводителей и получения удостоверения на право управления маломерным судном установлен Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498.

В соответствии с п. 1.2 и 1.3 Правил аттестации судоводителей Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания (маломерными судами), а при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

В силу п.п. 6.1, 6.2 Правил аттестации судоводителей проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем удостоверения и личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов. Навыки управления проверяются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов.

В ходе проверки навыков практического управления маломерным судном, в силу п. 6.4 Правил аттестации судоводителей, государственный инспектор по маломерным судам, помимо прочего, должен провести инструктаж и дать конкретное задание судоводителю в рамках типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, а при необходимости (грубые судоводительские ошибки, нарушения установленных правил и требований) отстранить судоводителя от управления маломерным судном.

Судом установлено, что Новиков В.С. на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Центра ГИМС МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерным судном №№ (л.д.№).

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» при аттестации на право управления маломерным судном (сдаче экзамена) проверка навыков управления маломерным судом Новикова В.С. не проводилась, что свидетельствует о нарушение п. 1.2 и 1.3 Правил аттестации судоводителей.

Ссылку ответчика на то, что истцом пропущен срок исковой давности, суд находит несостоятельной, поскольку в силу ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По смыслу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Из объяснений Новикова В.С., данных им ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Новиков В.С. не сдавал практическую часть экзамена на управление маломерным судном (л.д.№), т.е. об имевшем место нарушении требований законодательства прокурору стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истец не пропустил срок исковой давности.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Новикову ФИО7, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» удовлетворить.

Признать гражданина Новикова ФИО8 не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном.

Приостановить действие права управления маломерным судном гражданина Новикова ФИО10 до прохождения обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном.

Обязать гражданина Новикова ФИО9 сдать удостоверение на право управления маломерным судном № № в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» до проверки практических навыков управления маломерным судном;

Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» проверить навыки практического управления маломерным судном у Новикова ФИО11.

Ответчик вправе подать в Заводской районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Михайленко И.В.

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 июля 2012 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>