Дело №2-2274/2012.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2012 года город Кемерово

Заводский районный суд города Кемерово

в составе:

председательствующего Михайленко И.В.,

при секретаре Неведровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к совершению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к совершению санитарно-эпидемиологического законодательства, просит исключить перекомплект детей в детском саду, обязать ответчика в прачечную приобрести электрокотел для кипячения белья, оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на всех игровых площадках. При недостаточности денежных средств у МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» <адрес> возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на Администрацию <адрес>, установить ответчику срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения №-вн от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления ФИО8 была проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлены факты нарушения требований ст. 28. ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (отменен с ДД.ММ.ГГГГ в связи принятием СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Кроме того, ответчиком не выполнены частично предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не исполнено: п.1. имеется перекомплект детей в детском саду; п.4. в прачечную не приобретен электрокотел для кипячения белья; п.11. не оборудованы теневые навесы с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на всех игровых площадках. Таким образом, МБДОУ №№ «Детский сад комбинированного вида» г. Кемерово нарушает ряд пунктов СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В судебном заседании представитель истца – Новикова Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ответчика в прачечную приобрести электрокотел для кипячения белья, оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на всех игровых площадках. На остальных требованиях не настаивала, в связи с их устранением.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО6 заявленные исковые требования не признала, пояснив, что действительно на территории детского сада не имеется теневых навесов, которые соответствовали бы нормам СанПин. Однако на территории детского сада имеются аналоги теневых навесов: грибок и детский домик, где дети могут находиться при дожде и солнце. Средств на строительство теневого навеса, который бы соответствовал нормам СанПиН у детского сада не имеется, что касается требований об обязании приобрести электрокотел для кипячения белья, то для его установления в прачечной требуется техническая возможность, необходимо провести новую электропроводку, что также требует дополнительных средств. Пояснила, что в детском саду имеется стиральная машина, в которой стирается белье при температуре 90 градусов, что соответствует температуре кипячения. Необходимости приобретать электрокотел нет.

Представитель соответчика – администрации города Кемерово ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала, пояснила, что действительно имеются требования СанПиН к теневым навесам на территории дошкольных учреждений, и в МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» теневых навесов соответствующих указанным требованиям нет. Однако есть аналоги теневых навесов, где при необходимости дети могут укрыться. Требование истца о приобретении электрокотла необоснованны, поскольку на протяжении длительного времени он отсутствовал, необходимости в его приобретении нет, так как в детском суда имеется стиральная машина с температурой стирки 90 градусов. Ни одним СНИПом не предусмотрено установка электрокотла. Кроме того, согласно акту состояния силовых сетей и сетей освещения МДОУ № «Детский сад комбинированного вида» подключение дополнительного силового оборудования на пищеблоке и в прачечной невозможно, так как такое подключение приведет к аварийной ситуации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.05.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 Закона №52-ФЗ о дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Однако в нарушение вышеуказанных норм законодательства РФ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Детский сад комбинированного вида» отсутствуют на групповых площадках теневые навесы, что нашло свое подтверждение и в представленных стороной ответчика фотографиях.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» ответственность за созданием необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с частями 2, 3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, к его компетенции относятся оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Как следует из ч. 2 ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъектов Российской Федерации.

Органами самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет местных бюджетов.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального образования по основным общеобразовательным программам.

Судом установлено, что Администрация города Кемерово является учредителем МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида». Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов МБДОУ № «Детский сад комбинированного типа» является согласно Уставу учреждения, имущество учредителя, закрепленное на праве оперативного управления и бюджетные средства.

Пунктами 3.9, 3.9.1, 3.9.3, СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определены требования к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, в том числе и теневых навесов. Ответчики признают, что теневых навесов отвечающих нормам СанПиН в МБДОУ № «Детский сад комбинированного типа» не имеется.

Анализ указанных законодательных актов свидетельствует об обязанности органов местного самоуправления (в данном случае администрации <адрес>), организации содержания и режима работы в дошкольных учреждениях, в частности изготовления теневых навесов в соответствии с нормами СанПиН 2.4.1.2660-10.

Согласно ст.399 ч.1 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

С учетом изложенного суд считает заявленные требования в части обязания ответчика оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на всех игровых площадках подлежащими удовлетворению.

Данную обязанность необходимо возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад комбинированного вида», а при недостаточности денежных средств у данного учреждения, возложить указанную обязанность на Администрацию <адрес>.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.2.1317-03", введены санитарно-эпидемиологические Правила "Профилактика энтеробиоза. СП ДД.ММ.ГГГГ-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Данными Правилами предусмотрены ряд мероприятия по предупреждению распространения энтеробиоза. Согласно п.5.3 при эпидемическом неблагополучии и проведении лечения детей, больных энтеробиозом, в дошкольных (школьных) образовательных учреждениях, стационарах лечебно-профилактических организаций, профилакториях и других организациях в течение ближайших 3-х дней после окончания лечения проводят противоэпидемические и дезинвазионные мероприятия, в том числе нательное и постельное белье меняют ежедневно с последующей стиркой в прачечной. Ежедневное проглаживание горячим утюгом допускается в небольших детских коллективах. Каждому ребенку ежедневно меняют белье и полотенце.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика приобрести электрокотел не основаны на действующем законодательстве, поскольку СП 3.2.1317-03 «Профилактика энтеробиоза» не предусматривает наличие дошкольных (школьных) образовательных учреждениях электрокотла, ссылка на п.2 приложения СП 3.2.1317-03 «Профилактика энтеробиоза» несостоятельна. В связи с чем, суд полагает в этой части заявленных исковых требований отказать.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает доводы представителя МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида», представителя администрации города Кемерово о том, что строительство теневого навеса требует изыскания и вложения денежных средств в пределах ста сорока тысяч рублей, а так же мнение представителя прокуратуры, просившего определить срок исполнения до 01.07. 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к совершению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ № «Детский сад комбинированного типа» и Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на всех игровых площадках в соответствии с нормативами, предусмотренными СанПиН 2.4.1.2660-10.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Михайленко

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2012 года.

<данные изъяты>