Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 22 марта 2011 года
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего Михеевой С.Н.
С участия прокурора Овчинникова Е.А.
при секретаре Зверевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ГП КО «Автодор» о принуждении к исполнению обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации с иском к ГП КО «Автодор» и просит обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, предусмотренных <данные изъяты> «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» для получения права пользования недрами – добычи подземной воды из скважины №.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по исполнению требований природоохранного законодательства в деятельности ГП КО «Автодор», проверкой было установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для производственных нужд с помощью скважины №, расположенной в здании котельной на территории <адрес> филиала, однако специального разрешения (лицензии) на право добычи подземных вод у предприятия не имеется, тем самым нарушен установленный законом порядок недропользования в части использования подземных водных объектов, при этом невыполнение ответчиком требований законодательства повлекло за собой нарушение интересов РФ как собственника указанного вида природного ресурса.
В судебном заседании помощник прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.
Представители ответчика ГП КО «Автодор» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования истца Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора признали в полном объеме, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав помощника прокурора Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2, представителей ответчика ГП КО «Автодор» ФИО3 и ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с п. 3, 4, 8, 10 ст. 1 Водного Кодекса РФ водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Частью 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно абз. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Основаниями возникновения права пользования участками недр согласно п. 4 ст. 10.1. и ст. 11 Закона РФ «О недрах» являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу п. 1 ст. 23. Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования согласно ст. 16 Закона возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
«Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» утвержден Приказом МПР России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктов 3, 4 и 5 Порядка, для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для их регистрации и учета с приложением документов, содержание которых предусмотрено указанными пунктами 3 и 4 Правил,
Невыполнение ГП КО «Автодор» требований федерального законодательства повлекло за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного вида природного ресурса.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Часть 2 ст. 68 ГПК РФ устанавливает, что признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Часть 3 ст. 173 ГПК РФ указывает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая указанные обстоятельства, а также полное признание иска представителями ответчика ГП КО «Автодор» ФИО3 и ФИО4, суд полагает требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ГП КО «Автодор» о принуждении к исполнению обязанности обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока и полного признания иска представителями ответчика, а также принципа разумности – до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление по недропользованию по <адрес> заявку с приложением документов, предусмотренных <данные изъяты> «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» для получения права пользования недрами – добычи подземной воды из скважины №, учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ГП КО «Автодор» о принуждении к исполнению обязанности удовлетворить.
Обязать ГП КО «Автодор» в лице его руководителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, предусмотренных <данные изъяты> «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» для получения права пользования недрами – добычи подземной воды из скважины №.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.Н. Михеева
Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2011 года.