Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 октября 2010 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Акатьев К.П.,
с участием:
законного представителя ООО СП «Ричдэйл» - директора ФИО7., защитника ФИО9
представителей Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО8
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО СП «Ричдэйл», юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № – рп (л.д.21 - 26) Комиссией Ростехнадзора осуществлялась внеплановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом ООО СП «Ричдэйл» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ООО СП «Ричдэйл» осуществляло деятельность с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты> то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, заключающееся в следующем:
1) Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Нарушены: № Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2) При проведении процедуры перерегистрации опасного производственного объекта (цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты>) в государственном реестре опасных производственных объектов, Обществом не представлены сведения по техническим устройствам, эксплуатируемым в составе опасного производственного объекта: технологическим трубопроводам и оборудовании установки подачи депрессорной присадки в мазут. Нарушены: пункты № административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты № Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3) На опасном производственном объекте применяются технические устройства, не имеющие разрешения Ростехнадзора на применение, а именно: оборудование <данные изъяты>, резинотканевые рукава, оборудование установки подачи депрессорной присадки в мазут. Нарушены: № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
4) При проведении реконструкции внесены изменения в технологическую схему установки по перегонке сырой нефти <данные изъяты> (установлены установка подачи депрессорной присадки в мазут, градирня, два резервуара объемом по 100 м3, устройство для нагрева сырья (котел), горелка блочная БГЖ-05, колонна ректификационная, трубопроводная обвязка) без разработки проектной документации и наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию, утвержденную в установленном порядке и согласованные с разработчиком технологического процесса. Нарушены: п. № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, часть № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
5) Отсутствует документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте. Нарушены: № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, №. Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191, часть № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
6) Технологическая установка <данные изъяты> (оборудование, трубопроводы, аппараты, технологические линии и т.п.) не обеспечена системой подачи в неё инертного газа, флегматизирующих добавок или других технических средств, предотвращающих образование взрывоопасных смесей или возможность их взрыва при наличии источника инициирования. Нарушены: <данные изъяты> Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
7) Отсутствует строительный паспорт производственного здания, в котором размещена нефтеперерабатывающая установка <данные изъяты> Нарушены: № Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
8) Не определен порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования, отсутствует положение по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования. Нарушены: №. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
9) В оперативной части Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций цеха по переработке сырой нефти ООО СП «Ричдэйл», утвержденного директором Общества ДД.ММ.ГГГГ на откорректированном плане расположения основного технологического оборудования не указаны границы технологических блоков, отсекающая запорная арматура, средства противоаварийной защиты, пульт управления, автоматические извещатели, средства связи, оповещения, места нахождения материалов, инструментов, средств индивидуальной защиты, не указаны места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций, размеры и границы потенциально опасных зон. Нарушены: № Методических указаний о порядке разработки плана Локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
10) На принципиальной технологической схеме Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций цеха по переработке сырой нефти ООО СП «Ричдэйл», утвержденного директором ДД.ММ.ГГГГ, не указано направление потоков обращающихся в технологическом блоке веществ, границы технологических блоков. Нарушены№ Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов;
11) В Плане локализации и ликвидации аварийных ситуаций цеха по переработке сырой нефти ООО СП «Ричдэйл» отсутствует оперативная часть, в которой должны быть указаны мероприятия по защите персонала и действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Нарушены: № Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 №14, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
12) Постоянный технологический регламент П-1-02 по эксплуатации малотоннажной технологической установки <данные изъяты>, утвержденный директором ООО СП «Ричдэйл» ДД.ММ.ГГГГ не соответствует рабочему проекту «Установка по переработке сырой нефти производительностью 25м3/сут. <данные изъяты>» (Шифр 2960, разработанный <данные изъяты> 2000 г.) по номерам позиций емкостного оборудования (по проекту поз.К-2, по регламенту поз.Е-8, поз. Е-2) и мазутных емкостей (по проекту Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций цеха по переработке сырой нефти ООО СП «Ричдэйл», утвержденном директором ДД.ММ.ГГГГ К1-1,2, по регламенту поз. Е-5, поз. Е-4), насос поз. К-9 налив бензиновой фракции по проекту, по постоянному технологическому регламенту П-1-002 поз. Н-8 и наименованию выпускаемой продукции. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, № Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
13) Постоянный технологический регламент П-1-02 по эксплуатации малотоннажной технологической установки <данные изъяты> не согласован в установленном порядке с разработчиком проекта. Нарушены: пункт 2.5. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
14) Не прошла повторную аттестацию в области промышленной безопасности инженер по охране труда и промышленной безопасности ФИО1 (Срок действия удостоверения об аттестации истек ДД.ММ.ГГГГ.). Нарушены: п.13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
15) Перед въездом на территорию предприятия не вывешена схема организации движения по территории организации и не указана максимальная скорость движения транспорта. Нарушены: п№. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
16) Отсутствует План ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). Нарушены: № Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33, п.2, 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов», ч.1 ст.9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
17) Отсутствует аварийный шкаф с необходимыми инструментами, материалами, приспособлениями и средствами индивидуальной защиты, необходимыми в случае возникновения аварийных ситуаций. Нарушены: пункт №. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико – технологических объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 года № 14, № Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
18) Помещение управления находится во взрывоопасной зоне. Здание операторной не обеспечивает устойчивость к воздействию ударной волны и безопасность находящегося в нем персонала. Нарушены: пункт № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п. 3.7.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
19) Не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, осуществляющих работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций согласно Плану ликвидации аварийных ситуаций. Нарушены: № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
20) Не проведены мероприятия по среднесрочной остановке опасного производственного объекта – цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты>. Не разработан план-график, утвержденный главным инженером, включающий в себя следующее: проведение мероприятий по обезвреживанию промстоков, твердых отходов. Не проведены работы по промывке, продувке инертным газом трубопроводов, резервуаров, колонн, перечень работ по отключению аппаратов, участков трубопроводов с установкой заглушек, демонтажа приборов. Нарушены: раздел № Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29, №. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, № Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
21) Технологическая система (технологическая установка <данные изъяты>) не оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты. Нарушены: № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
22) В помещении операторной установки <данные изъяты> отсутствует прибор регистрации загазованности при срабатывании газоанализаторов. Нарушены: № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
23) Для проведения операций слива-налива нефти, нефтепродуктов, соединения технологического оборудования в нарушение запрета правил применяются запрещенные гибкие резиновые шланги в качестве стационарных трубопроводов. Нарушены: пункт 5.5.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05. 2003 №, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
24) На рабочем месте операторов технологической установки отсутствуют оперативная часть Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций цеха по переработке сырой нефти ООО СП «Ричдэйл», утвержденного директором ДД.ММ.ГГГГ. Нарушены: п. 1.12. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.9, ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
25) Персонал опасного производственного объекта не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания (противогазами). Нарушены: пункты 8.1., 8.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
26) Отсутствует специальный пункт слива нефти из цистерны в резервуар, не оборудованный автоматическим устройством, исключающим возможность проливов нефти и поступления горючих паров углеводородов в атмосферу при проведении сливных операций. Нарушены: пункты ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
27) На месте налива нефтепродуктов отсутствует установка автоматизированного налива с использованием телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным и дистанционным управлением из операторной и каплесборниками для сбора остатков продукта. Нарушены: пункты № ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, ч.№ Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
28) На территории предприятия отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра. Нарушены: пункт № Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 года № 44, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
29) При пуске в работу или остановке системы перегонки нефти не предусмотрена мера, предотвращающая образование взрывоопасных смесей, в том числе продувка инертным газом. Нарушены: № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года №, п. № Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 года № 44, № Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
30) Насосы поз. <данные изъяты> применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
31) Нарушена целостность бетонных покрытий полов, предусмотренных рабочим проектом (шифр 2960 том 1 пояснительная записка) в отделении сырьевых емкостей (<данные изъяты>), и емкостей нефтепродуктов (<данные изъяты>). Нарушены: № Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №А, пункт 5.2.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
32) Места слива нефти, налива нефтепродуктов не оснащены датчиками довзрывных концентраций. Нарушены: пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, № Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 05.2003 года № 33, № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
33) Печи установки не оборудованы средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевики при прогаре труб (<данные изъяты>). Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44№ Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
34) Прокладка кабелей на месте налива нефтепродуктов не исключает возможность механических повреждений. Нарушены: пункт № Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт № Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, № Федерального закона от 21.07.1997 года 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
35) Оборудование установки, насосы (<данные изъяты>), резервуары, трубопроводы, полы и сиены помещений, площадка слива-налива замазучены. Оборудование установки не промыто, не пропарено, не освобождено от нефтепродуктов. Нарушены: №. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44№ Федерального закона от 21.07.1997 года 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
36) Резервуары с нефтью (<данные изъяты>) и нефтепродуктами (<данные изъяты> не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных, постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
37) На установке по переработке сырой нефти <данные изъяты> нарушена тепловая изоляция технологических трубопроводов и их элементов. Нарушены: раздел №. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, № Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
38) На установке по переработке сырой нефти <данные изъяты> отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических трубопроводов и их элементов. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 года № 80, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
39) На трубопроводах насосов <данные изъяты> не указаны направления движения потоков, на двигателях - направление вращения ротора. Нарушены: №. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, № Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
40) Корпус насоса <данные изъяты> перекачивающий мазут, не заземлен независимо от заземления электродвигателя, находящегося на одной раме с насосом. Нарушены: №. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
41) Отсутствует блокировка, исключающая возможность запуска насосов при операциях слива нефти и нефтепродуктов при отсутствии заземления автоцистерны. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных, постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
42) Отсутствуют контрольно-измерительные приборы, осуществляющие контроль уровня нефти (<данные изъяты>) и нефтепродуктов (<данные изъяты>) и не оборудованы приборами и средствами автоматизации по предотвращению переполнения по максимальному уровню взлива. Нарушены: № Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05. 05.2003 №, пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
43) Резервуары готовой продукции № не оборудованы газоуравнительной системой или «азотной подушкой» для исключения загазованности, сокращения потерь продуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды. Нарушены: пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст. 9 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
44) На входных дверях производственных помещений (склад нефтепродуктов, помещение операторской, НПУ) не нанесены надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожароопасной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон. Нарушены: п. № Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО СП «Ричдэйл» ФИО2, защитник ФИО10 вину юридического лица в совершённом административном правонарушении признали полностью, пояснили, что нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, действительно имеются, принимаются меры для устранения выявленных нарушений. Законный представитель юридического лица ООО СП «Ричдэйл» ФИО2 не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО СП «Ричдэйл» в части эксплуатации цеха на установке <данные изъяты> на максимальный срок, предусмотренный законом. Защитник ФИО11 с учётом признания вины в полном объёме и готовности ООО СП «Ричдэл» в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения, просил назначить приостановление деятельности на меньший срок, предусмотренный КоАП РФ.
В судебном заседании представители Ростехнадзора ФИО4, ФИО5 пояснили, что выявленные многочисленные нарушения ООО СП «Ричдэйл» являются существенными, эксплуатация цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты> без устранения выявленных нарушений, отражённых в протоколе об административном правонарушении, не обеспечивает безопасной эксплуатации и представляет угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем настаивали на приостановлении деятельности ООО «Ричдэйл» в части эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта на максимальный срок, установленный КоАП РФ, поскольку для устранения выявленных нарушений потребуется срок свыше 3-х месяцев.
Вина юридического лица ООО СП «Ричдэйл» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений законного представителя ФИО2, защитника ФИО3, представителей Южно – Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, ФИО5, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № – рп/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 - 11);
- протоколом о временном запрете деятельности № – рп/1В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - 19);
- свидетельством о государственной регистрации предприятия (л.д. 30 – 31);
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 32);
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 33, 34);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35 - 52);
- уставом ООО СП «Ричдэйл» (л.д. 53 - 74);
- свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 80, 81, 82);
- актом регистрации адреса (л.д. 83);
- актом выбора площадки под строительство (л.д. 84 - 86);
- актом проверки № – рп/А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 - 105);
- предписанием № – рп/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106 - 121);
- фотоснимками (л.д. 122 - 135);
- свидетельством о регистрации (л.д. 136);
- лицензией (л.д. 137);
- перечнем ОПО (л.д. 138);
- справками директора ООО СП «Ричдейл» (л.д. 139 - 144);
- удостоверением (л.д. 145 - 146);
- объяснениями (л.д. 146 - 158).
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО СП «Ричдейл» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку деятельность ООО СП «Ричдейл» по эксплуатации опасного производственного объекта – цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты>, осуществляется с нарушением ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21.07.1997 года; ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ; Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 года № 606; Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года № 1371; Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29; Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 года № 191; Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 года № 44; «Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 года № 14; Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37; «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33; постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов»; Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 04.01.2000 года № 64; Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А; Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО СП «Ричдэйл» правонарушения. Суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что законный представитель ООО СП «Ричдэйл» полностью признал вину в совершении административного правонарушения, ООО СП «Ричдэйл» впервые привлекается к административной ответственности, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, принимая во внимание, что ООО СП «Ричдэйл» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты> с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при этом совокупность допущенных нарушений создает угрозу для жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить в качестве административного наказания - административное приостановление деятельности ООО СП «Ричдэйл» в части эксплуатации опасного производственного объекта – цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>. <адрес>.
Поскольку для устранения допущенных недостатков ООО СП «Ричдэйл» потребуется срок не менее 90 суток, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности указанного опасного производственного объекта на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО СП «Ричдэйл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО СП «Ричдэйл» в части эксплуатации опасного производственного объекта – цеха по переработке сырой нефти на установке <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с 17.00 часов 14 октября 2010 года.
В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю юридического лица ООО СП «Ричдэйл» возможность на основании ходатайства досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
Копия верна. Судья К.П. Акатьев