Дело №
Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Михайленко Инна Васильевна,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Стиль-плюс»,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Заводский районный суд г. Кемерово поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а так же дополнительные материалы по делу в отношении ООО «Стиль-плюс», для рассмотрения по существу.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки производства глазированной рыбы и морепродуктов ООО «Стиль-плюс» выявлены нарушения требований СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11.03.1996 года № 6:
1. Набор производственных помещений и участков не достаточный, п. 3.3.1. отсутствуют следующий помещения:
– моечная оборотной тары,
- участок обработки спецодежды,
- помещение хранения уборочного инвентаря для производственных помещений,
- участок хранения и разведения моющих растворов и дезинфицирующих средств.
2. нарушается прочность технологических процессов, п. 3.3.5.
3. в производственных помещениях не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом *в цехе фасовки рыбы отсутствуют умывальные раковины), п. 5.11.3.
4. В цехе фасовки рыбы с нарушением требований санитарных правил размещена труба хозяйственно-фекальной канализации с ревизией (не заключена в короб), не загерметизирован мезгоотстойник (жироуловитель), п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ.
5. нормативные документы на производство и фасовку полуфабрикотов из рыбы и морепродуктов отсутствуют, п. 5.12.2:
- отсутствуют технические условия и технологическая инструкция на изготовление полуфабриката из рыбы и морепродуктов, замороженных в глазури;
- отсутствует сертификат соответствия на серийное производство и декларация о соответствии на данный вид продукции.
По факту совершения административного правонарушения в отношении ООО «Стиль-плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Законный представитель ООО «Стиль-плюс» - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью. Суду пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время частично устранены, в частности, рыбопродукты, не соответствующие требованиям нормативной документации по маркировке, указанные в п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, изъяты из оборота и помещены в санитарную камеру, с соблюдением условий, исключающих доступ к ним; производственные и административно-бытовые помещения выделены и оборудованы; созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом - установка умывальных раковин, канализации; устранены нарушения поточности технологических процессов. Остальные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11.03.1996 года № 6 утверждены санитарные правила и нормы 2.3.4.-050-96 «Производство и реализация рыбной продукции».
Согласно этим санитарным правилам п. 3.3.1. предприятие должно иметь достаточные производственные площади для выполнения работ в надлежащих гигиенических условиях; п. 3.3.5. расположение производственных помещений в здании и производства на территории предприятия должно обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность пересечения грузопотоков сырья, полуфабрикатов, отходов с грузопотоком готовой продукции, а также транспортирование полуфабрикатов, не защищенных от воздействия окружающей среды, через открытые пространства; 3.4.17. Устройство системы канализации предприятий рыбной промышленности должно отвечать требованиям СНиП "Канализация. Наружные сети и сооружения" и "Внутренний водопровод и канализация зданий", а также требованиям настоящих СанПиН.; 3.4.19. Трапы и трубы для отвода производственных стоков, идущие в межпотолочных перекрытиях, должны быть водонепроницаемыми и проектироваться так, чтобы они не располагались над оборудованием для производства рыбной продукции, рабочими местами и помещениями для хранения пищевых продуктов. Трубы бытовой канализации не должны проходить через производственные цехи, складские помещения для хранения продукции, пищеблоки; 5.11.3. в состав санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей, санитарной одежды и обуви, бельевая для чистой санитарной одежды, помещения для приема грязной санитарной одежды, душевые, маникюрная, туалет, раковины для мойки рук, сушильные шкафы, помещение дежурного персонала, ножные ванны, респираторные; 5.13.2. администрация предприятия обязана обеспечить:
- необходимые условия для выработки продукции гарантированного качества;
- прохождение работниками необходимых медицинских обследований в сроки, установленные центрами госсанэпиднадзора;
- все цехи аптечками для оказания первой медицинской помощи, а также защитно-профилактическими средствами для кожи рук;
- посещение занятий по гигиеническому обучению и сдачу зачетов 1 раз в 2 года, а также при поступлении на работу;
- каждого работника тремя комплектами санитарной одежды, обувью, перчатками;
- починку, замену одежды по мере ее износа, централизованную стирку (стирка санитарной одежды в индивидуальном порядке в домашних условиях категорически запрещается);
- лиц, занятых на укладке, расфасовке продукции, инспектировании (кулинарное, икорное, пресервное производство), четырехслойными марлевыми масками, резиновыми перчатками, фартуками, которые после каждой смены должны подвергаться санитарной обработке;
- достаточное количество уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, мыла, полотенец, салфеток;
- введение в штат консервного цеха маникюрщиц;
- заключение договоров с местными центрами госсанэпиднадзора на проведение дератизационно-дезинфекционных мероприятий;
- всех работников личными медицинскими книжками, а все цехи - санитарными журналами, журналами ежесменного осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания и другой санитарной документацией установленной формы (пронумерованные, прошнурованные, опечатанные);
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
В силу п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.3 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ проведена внеплановая проверка деятельности по производству и обороту рыбы и рыбных продуктов в отношении ООО «Стиль-плюс», по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»:
1. Набор производственных помещений и участков не достаточный, п. 3.3.1. отсутствуют следующий помещения:
- моечная оборотной тары,
- участок обработки спецодежды,
- помещение хранения уборочного инвентаря для производственных помещений,
- участок хранения и разведения моющих растворов и дезинфицирующих средств.
2. нарушается прочность технологических процессов, п. 3.3.5.
3. в производственных помещениях не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (в цехе фасовки рыбы отсутствуют умывальные раковины), п. 5.11.3.
4. В цехе фасовки рыбы с нарушением требований санитарных правил размещена труба хозяйственно-фекальной канализации с ревизией (не заключена в короб), не загерметизирован мезгоотстойник (жироуловитель), п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ.
5. нормативные документы на производство и фасовку полуфабрикотов из рыбы и морепродуктов отсутствуют, п. 5.12.2:
- отсутствуют технические условия и технологическая инструкция на изготовление полуфабриката из рыбы и морепродуктов, замороженных в глазури;
- отсутствует сертификат соответствия на серийное производство и декларация о соответствии на данный вид продукции.
По факту совершения административного правонарушения в отношении ООО «Стиль-плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ и протокол от 02.12. 2010 года о временном прекращении деятельности производства глазированной рыбы и морепродуктов.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ООО «Стиль-плюс» требований СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», а также п. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства представителем ООО «Стиль-плюс» в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения ООО «Стиль-плюс» требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд полагает, что ООО «Стиль-плюс» установлена и доказана в ходе судебного разбирательства.
Действия ООО «Стиль-плюс» необходимо квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении ООО «Стиль-плюс» административного наказания учитывается характер правонарушения, представляющего собой угрозу для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд принимает во внимание признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить ООО «Стиль-плюс» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по производству глазированной рыбы и морепродуктов, на срок - <данные изъяты>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3. 1 КоАП РФ.
В соответствии с со ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и не должен превышать пять суток.
Учитывая то обстоятельство, что, фактически временное прекращение деятельности ООО «Стиль-плюс» имело место с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым зачесть соответствующий период времени в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 6.3, 29.9 КРФ об АП,
Постановил:
Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Стиль-плюс», расположенное по адресу: <адрес> <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по производству глазированной рыбы и морепродуктов, на срок – <данные изъяты>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить руководителю Общества с Ограниченной Ответственностью «Стиль-плюс» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: (И.В. Михайленко)