Постановление ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ

Дело №

Постановление

«21» декабря 2010 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Михайленко Инна Васильевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Опт-трейд»,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Заводский районный суд г. Кемерово поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, а так же дополнительные материалы по делу в отношении ООО «Опт-трейд», для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Опт-трейд» были допущены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в результате проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в цеху по розливу белизны, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 2.22 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений №, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, на здание, не заведен технический журнал, отражающий состояние здания соответствия его безопасной эксплуатации;

2. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 2.22 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений №, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ на зданиях и сооружениях, взятых в аренду, при наличии трещин в наружных стенах зданий не выставляются маяки, и обеспечивается систематическое отслеживание ширины раскрытия трещин.

3. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 3.53 ПОТ Р М 004-97 «Правила по охране труда при использовании химических веществ» освещение рабочих мест выполнено лампами накаливания мощностью 200 кВ без защитных колпаков, обеспечивающих пылевлагонепроницаемость, пожаро- и взрывобезопасность.

4. В нарушение абз. 16 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 3.16 ПОТ Р М 004-97 «Правила по охране труда при использовании химических веществ» производство белизны с использованием вредных химических веществ, не имеют санитарно-бытовых помещений (согласно п. 2.4 СНиП «Административные и бытовые здания» это гардеробные, умывальные, курительные, места для размещения полудушей, устройство питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды), в арендуемом здании в наличии только туалет и раковина,

5. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ п. 3.15 ПОТ Р М 004-97 «Правила по охране труда при использовании химических веществ» полы в производственных помещениях не содержатся в исправном состоянии, при этом согласно Правил эксплуатации полов с поврежденной поверхностью, выбоинами, неровностями не допускается;

6. В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ с работниками не заключаются трудовые договоры в письменном виде, при этом они были допущены до выполнения работ, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 факт допуска подтвержден информацией о пропуске на территорию ООО ПО «Химпром» выше перечисленных работников, как работников ООО «Опт-трейд»;

7. В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда (производство и розлив белизны) не выдается специализированная спецодежда, спецобувь и другие средства защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами;

8. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на дверях и внутренних стенках сборок и щитов освещения арендуемых помещений, расположенных в <адрес> <адрес> и <адрес> и <адрес> <адрес> отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

9. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 3.1.1. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «Системы вентиляционные. Общие требования» допущенные к эксплуатации вентиляционные системы цеха розлива белизны (<адрес> не имеют паспортов;

10. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ п. 3.1.2. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «Системы вентиляционные. Общие требования» отсутствуют графики проведения плановых осмотров и проверки соответствия вентиляционных систем требованиям эксплуатации;

11. В нарушение ст. 212 абз. 9 и 10 и ст. 213 Трудового кодекса РФ в обществе не проводится предварительные при приеме на работу медицинские осмотры работниками, с учетом наличия на рабочих местах вредных производственных факторов (химический);

12. В нарушение ст. 212 абз. 9 и 10 и ст. 213 Трудового кодекса РФ и п. 7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядка проведения этих осмотров» в компании отсутствует список лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, согласованный с Роспотребнадзором при воздействии вредных производственных факторов, а именно наличие в воздухе рабочей зоны при производстве белизны хлорсодержащих паров, а также при продаже бытовой химии на 2010 год.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1, представившая удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердила объем нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в результате проверки, проведенной в отношении ООО «Опт-трейд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, представила суду постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Опт-трейд» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ООО «Опт-трейд» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не оспаривала объем нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в результате проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, на предприятии заведен технический журнал, отражающий состояние здания; ведется отслеживание трещин; обустраиваются санитарно-бытовые помещения; на полу местами выложена плитка, местами пол забетонирован; с работниками заключены трудовые договоры; на стенках сборок и щитов, на дверях размещены надписи; составлен перечень работников, подлежащих периодическому осмотру.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ образует нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как установлено судом и следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка цеха ООО «Опт-трейд» по розливу белизны, расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проверки были выявлены, следующие нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

8. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на дверях и внутренних стенках сборок и щитов освещения арендуемых помещений, расположенных в <адрес> <адрес> и <адрес> и <адрес> отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

Изложенный перечень нарушений требований, допущенных ООО «Опт-трейд» представителем данного юридического лица в судебном заседании не оспаривался.

По результатам указанной проверки, Главным государственным инспектором по охране труда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № и протокол о временном запрете деятельности ООО «Опт-трейд» по производству работ по розливу белизны.

Следовательно, судом установлено, что ООО «Опт-трейд» допущены нарушения ч. 1,2 ст. 67, абз. 1, 5, 16 ч. 2 ст. 212, абз. 9.10 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 2.22 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений №, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.16, п. 3.15, п. 3.53 ПОТ Р М 004-97 «Правила по охране труда при использовании химических веществ», п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-75 «Системы вентиляционные. Общие требования», п. 7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядка проведения этих осмотров».

Как установлено материалами дела, на основании постановления Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Опт-трейд» привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства, а именно:

4. В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ с работниками не заключаются трудовые договоры в письменном виде, при этом они были допущены до выполнения работ, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 факт допуска подтвержден информацией о пропуске на территорию ООО ПО «Химпром» выше перечисленных работников, как работников ООО «Опт-трейд»;

5. В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда (производство и розлив белизны) не выдается специализированная спецодежда, спецобувь и другие средства защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами;

6. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на дверях и внутренних стенках сборок и щитов освещения арендуемых помещений, расположенных в <адрес> <адрес> и <адрес> и <адрес> (<адрес> отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

7. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 3.1.1. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Системы вентиляционные. Общие требования» допущенные к эксплуатации вентиляционные системы цеха розлива белизны (<адрес>, <адрес> не имеют паспортов;

8. В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ п. 3.1.2. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-75 «Системы вентиляционные. Общие требования» отсутствуют графики проведения плановых осмотров и проверки соответствия вентиляционных систем требованиям эксплуатации;

9. В нарушение ст. 212 абз. 9 и 10 и ст. 213 Трудового кодекса РФ в обществе не проводится предварительные при приеме на работу медицинские осмотры работниками, с учетом наличия на рабочих местах вредных производственных факторов (химический);

10. В нарушение ст. 212 абз. 9 и 10 и ст. 213 Трудового кодекса РФ и п. 7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядка проведения этих осмотров» в компании отсутствует список лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, согласованный с Роспотребнадзором при воздействии вредных производственных факторов, а именно наличие в воздухе рабочей зоны при производстве белизны хлорсодержащих паров, а также при продаже бытовой химии на 2010 год. и др.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела – наличие нарушений в виде отсутствия санитарно-бытовых помещений в здании и нарушений правил эксплуатации полов с поврежденной поверхностью, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но за которые юридическое лицо ООО «Опт-трейд» не было привлечено к административной ответственности, суд принимает указанные обстоятельства в качестве доказательства вины юридического лица ООО «Опт-трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда, поскольку в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников, в том числе и при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Опт-трейд», являясь работодателем, нарушило законодательство об охране труда.

При назначении административного наказания учитывается характер правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд принимает во внимание признание вины, а также частичное устранение выявленных нарушений (создание санитарно-бытовых помещений для работников, осуществление работ по бетонированию пола, укладыванию плитки в целях устранения неровностей).

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ООО «Опт-трейд» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете производства работ по розливу белизны в цеху, расположенном по адресу: <адрес> сроком на - <данные изъяты> суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3. 1 КоАП РФ.

В соответствии с со ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и не должен превышать пять суток.

Учитывая то обстоятельство, что, фактически временное прекращение деятельности ООО «Опт-трейд» имело место с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым зачесть соответствующий период времени в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 5.27 ч.1, 29.9 КРФ об АП,

Постановил:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Опт-трейд», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете производства работ по розливу белизны в цеху, расположенном по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководителю юридического лица Общество с Ограниченной Ответственностью «Опт-трейд» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Государственной инспекцией труда в Кемеровской области

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья: (И.В. Михайленко)