Дело №
Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Михайленко Инна Васильевна,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Правоведофф»,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Заводский районный суд г. Кемерово поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, а так же дополнительные материалы по делу в отношении ООО «Правоведофф», для рассмотрения по существу.
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Правоведофф» в лице директора ФИО1 незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего <данные изъяты> <адрес> <адрес> ФИО3, не имеющего разрешения на работу в РФ, чем нарушило требования п. 9 ст. 13.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения в отношении ООО «Правоведофф» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово ФИО2, представившая удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердила факт правонарушения, допущенного ООО «Правоведофф», уточнив, что местом совершения административного правонарушения является <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Правоведофф» - ФИО1, действующий на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, признал полностью.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Правоведофф» в лице ФИО1 незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего <данные изъяты> <адрес> <адрес> ФИО3, не имеющего разрешения на работу в РФ, чем нарушило требования п. 9 ст. 13.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Кемеровской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По факту совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Правоведофф» инспектором ОППМ ОИК УФМС РФ по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-8).
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО3, следует, что <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего <данные изъяты> без разрешения на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменным объяснениям ФИО3, отобранным при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что он работал в цехе по <адрес> <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> без разрешения на работу. Заработную плату в размере <данные изъяты> в день выдавал ему ФИО6. Наименование фирмы, в которой он работает, ему неизвестно (л.д.11-13).
Согласно письменным объяснениям, отобранным у директора ООО «Правоведофф» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ООО «Правоведофф» занимается <данные изъяты>. В организации работает № из которых являются иностранными гражданами. Иностранные граждане работают с ДД.ММ.ГГГГ. Заместителю директора ФИО4 было поручено оформить разрешение на работу и поставить на миграционный учет иностранных работников, либо нанимать тех лиц, которые уже имеет разрешения и состоят на миграционном учете. О том, что к работе были привлечены иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу и не поставленные на миграционный учет по месту фактического пребывания, он не знал. В настоящее время все работы <данные изъяты> прекращены, иностранные работники, не имеющие разрешения на работу, уволены (л.д. 14-15).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен на должность <данные изъяты> по выполнению договора с <данные изъяты> с возложением обязанностей по подбору помещения для производства работ и приему, оформлению рабочих (л.д. 20).
Судом также установлено, что на основании договора субаренды нежилого объекта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Правоведофф» арендует у <данные изъяты> нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>. по <адрес> (л.д. 25-27).
Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» поставляет ООО «Правоведофф» для последующего механического разбора <данные изъяты> (л.д. 21-23).
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Правоведофф» зарегистрировано в качестве действующего юридического лица (л.д. 18, 28-31).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности только тех иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые имеют разрешение на работу.
При этом в силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В Примечании к данной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина ООО «Правоведофф» в судебном заседании доказана и подтверждается материалами дела, из которых следует, что, зная об отсутствии у <адрес> ФИО3 разрешений на работу, последний был привлечен ООО «Правоведофф» к трудовой деятельности. Указанные обстоятельства в судебном заседании законным представителем ООО «Правоведофф» не оспаривались.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Правоведофф» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Назначение обществом должностного лица ФИО4, ответственного за прием и оформление на работу граждан само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности юридического лица ООО «Правоведофф», поскольку вина общества в данном случае проявляется в отсутствии должного контроля за исполнением работниками общества своих функций.
При указанных обстоятельствах, действия ООО «Правоведофф» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у негоразрешения на работу.
При назначении административного наказания учитывается характер правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд принимает во внимание признание ООО «Правоведофф» вины.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым назначить ООО «Правоведофф» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности ООО «Правоведофф» на срок - <данные изъяты> поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 18.15, ч.1, 29.9 КРФ об АП,
Постановил:
Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Правоведофф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности Общества с Ограниченной Ответственностью «Правоведофф», юридический адрес: <адрес> на срок - <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководителю юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Правоведофф» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано с Управлением Федеральной Миграционной службы по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья: (И.В. Михайленко)