Дело №12-485-10
«12» октября 2010 года г. Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Михайленко Инна Васильевна,
рассмотрев жалобу Пархонюк Татьяны Викторовны на постановление и.о. Мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г. Кемерово от 01.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1, ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Кемерово от 01.09.2010 г. Пархонюк Т.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Пархонюк Т.В. подана в суд жалоба на постановление мирового судьи, в которой она указывает, что не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пархонюк Т.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи в части признания ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отменить, производство по делу в этой части прекратить.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Пархонюк Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Кемерово от 01.09.2010 г. постановлено:
Пархонюк Татьяну Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 4000 рублей.
Пархонюк Татьяну Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 600 рублей л.д.16).
Рассматривая материал об административном правонарушении, мировым судьей было установлено, что 29.07.2010 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева 11 в магазине «Южанка», принадлежащим ООО «Фортуна», продавец Пархонюк Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематической продаже алкогольной продукции (согласно акта закупки), закупленной ею ранее с целью перепродажи и извлечения прибыли, при этом в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не зарегистрирована, чем нарушены ст. 25 и 51 ГК РФ, ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также отсутствовала лицензия на право продажи алкогольной продукции, в нарушение ст. 17 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. « О лицензировании отдельных видов товаров».
Признавая Пархонюк Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, мировой судья исходил из того, что вина Пархонюк Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000608, актом закупки от 29.07.2010 г., протоколом досмотра от 29.07.2010 г., объяснениями Пархонюк Т.В.
Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении л.д.4) и не отрицалось в судебном заседании Пархонюк Т.В., 29.07.2010 г. находясь в магазине «Южанка», принадлежащим ООО «Фортуна» и расположенным по адресу: г. Кемерово, ул. Радищева 11, Пархонюк Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематической продаже алкогольной продукции, закупленной ею ранее с целью перепродажи и извлечения прибыли, не будучи при этом зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Действия Пархонюк Т.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами мирового судьи о признании Пархонюк Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию на основании п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ вид деятельности, для осуществления которого предоставляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является осуществление субъектом правонарушения именно предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Однако мировой судья не учел, что Пархонюк Т.В. осуществляла продажу алкогольной продукции с целью извлечения прибыли, при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Таким образом, в действиях Пархонюк Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь п.1, 3 ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Кемерово от 01.09.2010 г. в части признания Пархонюк Татьяны Викторовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Пархонюк Татьяны Викторовны – без удовлетворения.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Кемерово от 01.09.2010 г. в части признания Пархонюк Татьяны Викторовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья: (И.В. Михайленко)