№
РЕШЕНИЕ
01 ноября 2010 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Акатьев К.П.,
с участием заявителя жалобы ФИО12
защитника Новосельцевой Ю.Э.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад комбинированного вида» ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово от 11 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово от 11 октября 2010 года юридическое лицо МДОУ № «Детский сад комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.
Законный представитель юридического лица МДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО7. обратилась в Заводский районный суд города Кемерово с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, свои требования мотивирует тем, что согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не выполнило предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не исключило перекомплект в детском саду и не произвело расстановку кроватей в младшей и средней группе с соблюдением минимальных разрывов, чем нарушила требования п.1.7, 2.4.15 СанПиН 2.4.11.1249-03. Однако, на момент вынесения обжалуемого судебного постановления указанные СанПиН 2.4.11.1249-03 утратили силу в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.4.1.2660-10 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91).
Таким образом, правовые основания для привлечения дошкольного учреждения к административной ответственности за неисполнение требований утративших силу санитарных норм и правил отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с п. 14 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты. В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида», предельная численность воспитанников в детском саду 134 человека, фактическая наполняемость групп на ДД.ММ.ГГГГ составила 125 человек, то есть никакого перекомплекта воспитанников согласно законодательству об образовании не допущено.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО8., защитник ФИО9. доводы жалобы поддержали, настаивали на её удовлетворении в полном объеме.
Суд, выслушав ФИО10 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ мировым судьей в постановлении не указаны обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела. В постановлении лишь указаны обстоятельства, установленные ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области и отраженные им в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей не дана оценка законности предписания органа, осуществляющего государственный контроль. Также мировым судьей не исследовались при вынесении постановления показания законного представителя юридического лица ФИО11 том, что лицензией установлена предельная численность контингента обучающихся - 134 человека.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление вынесено мировым судьей с существенным нарушением норм КоАП РФ и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и установить виновность юридического лица МДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово от 11 октября 2010 года подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово от 11 октября 2010 года в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад комбинированного вида», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 15 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье правомочному рассматривать дело.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
Судья
Копия верна. Судья К.П. Акатьев