Дело №
Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Михайленко Инна Васильевна,
рассмотрев протест заместителя прокурора Заводского района г. Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Алехиной ФИО5,
Установил:
17.12.2010 года в Заводский районный суд г. Кемерово поступил протест заместителя прокурора Заводского района г. Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Алехиной Е.В.
Постановлением начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Алехина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителем прокурора Заводского района г. Кемерово принесен протест на вынесенное постановление, в котором просит постановление отменить как незаконное. В протесте указано, что административное дело в отношении Алехиной Е.В. по факту привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Кемерово ФИО7 поддержала доводы, изложенные в протесте.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алехина Е.В., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово ФИО4 подтвердила факт правонарушения, допущенного Алехиной Е.В.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Материалами дела установлено, что протест прокурора Заводского района г. Кемерово направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ. Учитывая то обстоятельство, что Алехина Е.В. обратилась в прокуратуру Заводского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, суд находит причину пропуска прокурором срока на принесение протеста уважительной, в связи с чем считает необходимым его восстановить.
ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово по адресу: <адрес> в ходе приема граждан установлено, что Алехина Е.В. в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 с 16.08.2010 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес> в связи с чем по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5).
Из письменных объяснений, отобранных у Алехиной Е.В. при составлении протокола, следует, что у нее имелась временная регистрация по адресу: <адрес>, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у нее украли сумку, в которой находился паспорт. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено временное удостоверение, а ДД.ММ.ГГГГ - паспорт. О том, что при временном удостоверении необходима регистрация, ей известно не было.
Постановлением начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Алехина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Признавая Алехину Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, начальник ОУФМС Росси по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово исходил из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений Алехиной Е.В.
При этом, в нарушение ст. 26.1, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из письменных объяснений, Алехина Е.В. жилого помещения не имеет, в связи с чем ею было оформлена временная регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
В нарушение ст. 26.11 КоАП РФ указанным обстоятельствам начальником ОУФМС Росси по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово надлежащая правовая оценка не дана.
Согласно п. 4. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС Росси по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово в отношении Алехиной Е.В. подлежит отмене, а соответствующее дело об административном правонарушении, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело - начальнику ОУФМС Росси по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 19.15, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Восстановить заместителю прокурора Заводского района г. Кемерово срок на принесение протеста на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Алехиной ФИО8.
Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Алехиной ФИО9, отменить.
Дело об административном правонарушении в Алехиной ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП возвратить начальнику ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово на новое рассмотрение в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: (И.В. Михайленко)