О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Заводоуковск 15 ноября 2011 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи М.Ю.Дмитриевой,
при секретаре Е.А. Сидоренко,
с участием истца прокурора К.В. Размановой, представителя ответчика администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области С.В. Яненко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/2011 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводоуковского городского округа об обязании организовать мероприятия по уборке территории от твердых бытовых отходов,
у с т а н о в и л:
Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. Мотивирует иск тем, что 29.09.2011 года Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена совместная с территориальным отделом управления Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Заводоуковского городского округа. Так, на территории Заводоуковского городского округа в ... (за гаражным кооперативом) территория замусорена твердыми бытовыми отходами, санитарная очистка своевременно не производится, то есть в указанном месте обнаружена несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов. Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Как установлено проверкой и отражено в п.1 Акта-проверки от 29.09.2011 года, а также информации № 02-60/529 от 30.09.2011 года, представленной территориальным отделом управления Роспотребнадзора в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах, по результатам совместной проверки вышеуказанное является нарушением п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1, 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.08.1988 года № 4690-88 (далее - санитарные правила содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88). Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88 предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Пунктом 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88 предусмотрено, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно - бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Пунктом 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил № 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем, на настоящей стихийной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» и ст.4 Федерального закона 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, то есть жителей Заводоуковского городского округа. Непринятие администрацией Заводоуковского городского округа мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку Заводоуковского городского округа. На основании ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст.24, 45,131-132, 254-258 ГПК РФ прокурор просит обязать администрацию Заводоуковского городского округа организовать мероприятия по уборке территории в ... (за гаражным кооперативом) от твердых бытовых отходов.
В последующем Заводоуковский межрайонный прокурор отказался от иска, мотивируя тем, что нарушения устранены ответчиком, просит производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением.
В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора К.В. Разманова отказалась от заявленных требований, мотивируя тем, что нарушения, указанные в исковом заявлении устранены ответчиком, территория по ... (за гаражным кооперативом) очищена от твердых бытовых отходов, в связи с чем отказывается от иска и просит производство по делу прекратить.
Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области С.В. Яненко считает возможным принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу, поскольку территория по ... (за гаражным кооперативом) очищена подрядчиком ООО «Флора» от твердых бытовых отходов, и предмет спора отсутствует.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика по заявленному отказу истца от иска, суд считает, что отказ от заявленных требований подлежит принятию, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а производство по делу прекращению.
Судом истцу разъяснены последствия отказа от иска и принятие отказа судом, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 134, ч.3 ст.173, ст.220, ст. 221 ГПК РФ, в частности, то, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно представленного истцом акта проверки от 07.11.2011 года и фототаблицей к нему, территория по ... (за гаражным кооперативом) полностью очищена от твердых бытовых отходов.
В силу ч.1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Заявление истца об отказе от иска, выраженное в подписанном истцом и адресованному суду заявлении в письменной форме приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.
В силу ст. 39, 173 ч.1,3, 220 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
Руководствуясь ст. 39, ст.173, ст.220 абз.4, ст. 221, ст.224 ч.1,3, ст.225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Принять отказ от иска Заводоуковского межрайонного прокурора по гражданскому делу № 2-487/2011 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводоуковского городского округа об обязании организовать мероприятия по уборке территории от твердых бытовых отходов.
Гражданское дело № 2-487/2011 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводоуковского городского округа об обязании организовать мероприятия по уборке территории от твердых бытовых отходов производством прекратить, в связи с отказом истца от заявленных требований.
Определение быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Судья: М.Ю. Дмитриева