Дело № 12-37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Заводоуковск 14 июня 2011 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Мурадова Н.А.,
при секретаре Тимощенко Н.В.,
с участием должностного лица ФИО1, законного представителя ООО «Гарант» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском и Юргинском районах Барсенова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области от 12 мая 2011 года по делу № 5-349-2011/2м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант»,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области Усламиной Н.Е. от 12 мая 2011 года открытое акционерное общество «Гарант» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания № 86 от 14.10.2010 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском и Юргинском районах и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском и Юргинском районах Берсенев С.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что сумма наложенного мировым судьей административного штрафа не соответствует действующему законодательству. Субъектом, привлеченным к административной ответственности, является юридическое лицо ООО «Гарант». Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц устанавливает административный штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Однако мировым судьей применена санкция в отношении должностного лица. Берсенев С.Ю. просит отменить постановление от 12 мая 2011 года о привлечении юридического лица ООО «Гарант» в части наложения административного наказания и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
В судебном заседании должностное лицо Берсенев С.Ю. настаивал на отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и направлении его на новое рассмотрение мировому судье по доводам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании законный представитель ООО «Гарант» директор Рафейков В.В. просил суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Берсенева С.Ю. без удовлетворения в виду отсутствия в ООО «Гарант» денежных средств необходимых на приведение в соответствии с требованиями СанПиН подаваемого обществом холодного водоснабжения потребителям сёл Першино и Бигила Заводоуковского района Тюменской области.
Выслушав должностное лицо Берсенева С.Ю., законного представителя ООО «Гарант» Рафейкова В.В., изучив материалы дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области от 12 мая 2011 года Усламиной Н.Е. в отношении открытого акционерного общества «Гарант» подлежащим отмене по нижеследующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях: 3) недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как установлено мировым судьей предписанием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском и Юргинском районах № 86 от 14.10.2010 года обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее ООО «Гарант») предписано в срок до 01.04.2011 года в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» обеспечить подачу холодной воды с предварительной подготовкой и очисткой, соответствующей гигиеническим нормативам; в соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект на зоны санитарной охраны скважин с планами мероприятий; в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить охрану территории первого пояса ЗСО, огородить границу первого пояса в с. Першино; в соответствии с п.4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» обеспечить получение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. Актом проверки того же должностного лица № 11 от 13.04.2011 года установлено мировым судьей, что предписание в установленный срок не исполнено в полном объеме.
Таким образом, моровой судья пришел к выводу о наличии в бездействии ООО «Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, размеры которого устанавливаются в зависимости от статуса субъекта административного правонарушения: физического лица, должностного лица, юридического лица.
В нарушение ст. 19.5 КоАП РФ установлен для должностных лиц, который не подлежит назначению юридическому лицу, каковым является ООО «Гарант».
Не может суд согласиться и с выводом мирового судьи о невыполнении ООО «Гарант» предписания № 86 от 14.10.2010 года в полном объёме. Согласно акту проверки № 11 от 13 апреля 2011года должностного лица Берсенева С.Ю. не выполнено ООО «Гарант» по предписанию два мероприятия из четырех, а протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант» составлен только за невыполнение одного мероприятия, а именно: за не обеспечение соответствия по качеству подаваемого потребителям сёл Першино и Бигила холодного водоснабжениям по централизованным системам питьевого водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено мировым судьей постановление.
В силу пункта 3 части 1 ст. 29. 10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Мировым судьей установлено, что административное правонарушение совершено ООО «Гарант». Вместе с тем, в резолютивной части постановления виновным в его совершении признается открытое акционерное общество «Гарант». Таким образом, в нарушение требований п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ мировым судьей к административной ответственности привлечено другое юридическое лицо, не являющее субъектом данного административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении мировым судьей процессуальных норм КоАП РФ, которые суд признает существенными.
При таких обстоятельствах, жалоба должностного лица Берсенева С.Ю. подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области Усламиной Н.Е. от 12 мая 2011 года подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области.
Руководствуясь п. 3 и 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Заводоуковском, Упоровском и Юргинском районах Барсенова С.Ю. на постановление мирового судьи по делу № 5-349-2011/2м об административном правонарушении от 12 мая 2011 года удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области Усламиной Натальи Евгеньевны, вынесенное 12 мая 2011 года в отношении открытого акционерного общества «Гарант», подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ч. 1 ст.19. 5 КоАП РФ, отменить.
Дело № 5-349-2011/2м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант» направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заводоуковского района Тюменской области.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья :