Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Заводоуковск 3 ноября 2011 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Белоголовой М.Г.,
при секретаре Мезенцевой Е.С.,
с участием лица,
привлекаемого к административной ответственности Тумакова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Тумакова Ю.А., ...
на постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора Заводоуковского городского округа по пожарному надзору главного специалиста группы НД МОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области майора внутренней службы Таловикова Д.В. от 29 сентября 2011 года Тумаков Ю.А. подвергнут административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Тумаков Ю.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что наложенное на него взыскание является необоснованным, так как данное постановление было вынесено 29 сентября 2011 года в его отсутствие. Надлежащим образом о рассмотрении дела он уведомлен не был. Определение о рассмотрении административного дела было выручено ему только 29.09.2011, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, а так же росписью в уведомлении о вручении, которое находится в МОНД № 7.
Считает, что вынесение постановления 29.09.2011 в его отсутствие нарушило его процессуальные права.
В определении от 22.09.2011 главный специалист группы НД МОНД №7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области майором внутренней службы Таловиков Д.В. указывает, что согласно ст. 29.12.1. КоАП РФ ч. 1: должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Однако, постановление по делу об административном правонарушении № 215 от 18.08.2011 было вынесено государственным инспектором Заводоуковского городского округа по пожарному надзору, старшим инспектором группы НД МОНД №7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области лейтенантом внутренней службы Присада Д.Ю., а не Таловиковым Д.В.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении № 215 от 18.08.2011 было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2011, составленного Таловиковым Д.В., где было указано, что им нарушена ст. 357 ППБ 01-03, следовательно, необходимо было бы также исправить не точность и в протоколе об административном правонарушении.
Кроме того, указанное постановление было отменено решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 19.09.2011 года, а дело возвращено на новое рассмотрение, однако в нарушение данного решения суда вместо нового рассмотрения дела по существу Таловиков Д.В. решил исправить допущенные опечатки, при этом изменив в тексте постановления п.1 ст. 4.3. на п. 1 ст. 4.2., что является недопустимым, так как изменяет содержание указанного постановления;
Кроме того, во исполнение предписания от 16.08.2011 в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, им в срок до 21.08.2011 было устранено нарушение ППБ 01-30, а именно: сено складировано для постоянного хранения в сенник, однако данный факт надлежащим образом исследован не был, и ему не дана была соответствующая правовая оценка.
На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года № 215 отменить. Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1. ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседание Тумаков Ю.А. полностью подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и настаивает на отмене постановления об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года, дополнив, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен надлежащим образом, определение об этом он получил только в час дня 29 сентября 2011 г, когда уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, он не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, таким образом, были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав Тумакова Ю.А., суд считает, что постановление государственного инспектора Заводоуковского городского округа по пожарному надзору главного специалиста группы НД МОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области майора внутренней службы Таловикова Д.В. от 29 сентября 2011 года подлежит отмене, в связи с нарушениями процессуальных требований Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении лица к административной ответственности. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановлении по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствии указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При исследовании материалов дела в ходе судебного разбирательства по жалобе, установлено, что данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тумакова Ю.А. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют. Таким образом, суду не представлено доказательств о надлежащем извещении Тумакова о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствии Тумакова Ю.А. В связи с чем, суд считает существенным нарушением требований КоАП РФ при производстве по данному делу – рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, при отсутствии сведений о надлежащем извещении данного лица, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, суд признает данные нарушения требований КоАП РФ существенными, постановление государственного инспектора Заводоуковского городского округа по пожарному надзору главного специалиста группы НД МОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области майора внутренней службы Таловикова Д.В. от 29 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении № 215 в отношении Тумакова Ю.А. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, внесшему постановление. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:Постановление государственного инспектора Заводоуковского городского округа по пожарному надзору главного специалиста группы НД МОНД № 7 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области майора внутренней службы Таловикова Д.В. от 29 сентября 2011 года в отношении Тумакова Ю.А., подвергнутого административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Тумакова Ю.А. возвратить на новое рассмотрение в межрайонный отдел надзорной деятельности № 7, Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области г. Заводоуковск. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии, через Заводоуковский районный суд. Судья подпись М.Г. Белоголова Копия верна Судья М.Г.Белоголова