Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Заводоуковск 8 апреля 2010 года
Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Белоголова М.Г., с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Поликановой М.Л., представителя административной комиссии при администрации Заводоуковского ГО Елохиной Л.С., при секретаре Мезенцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Заводоуковского межрайонного прокурора Багрова Л.В. на постановление № 272 о назначении административного наказания от 25.03.2010 года, вынесенное административной комиссией при администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области в отношении Белозерова Владимира Михайловича, 08.07.1950 года рождения, уроженца г. Тюмени, гражданина РФ, пенсионера, проживающего по адресу Тюменская область г.Заводоуковск ул. Блюхера д. 24 кв. 1,
по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 25 марта 2010 года Белозеров Владимир Михайлович подвергнут административному наказанию по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде предупреждения за нарушение Правил благоустройства.
В постановлении о назначении административного наказания административной комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 25 марта 2010 года указано, что Белозеров В.М. 05.03.2010 года в 15 часов 20 минут допустил складирование навоза от домашних животных на придомовой территории г. Заводоуковска по ул. Блюхера д. № 24 кв. 1, чем нарушил п.9.23.10 Правил благоустройства, утвержденные решением Думы Заводоуковского городского округа № 59 от 20.11.2006 года. Таким образом, Белозеров В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 4.2 «Кодекса Тюменской области об административной ответственности», за которое был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Заводоуковский межрайонный прокурор принес в суд протест на постановление административной комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 25 марта 2010 года № 268, в котором указывает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.
Статья 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.
Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа утверждены Решением Думы Заводоуковского городского округа №59 от 20.11.2006.
В Постановлении о назначении административного наказания от 25.03.2010 в отношении Белозерова В.М. событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, не установлено, поскольку в постановлении указано, что гр. Белозеров В.М. 05.03.2010 в 15 часов 20 минут допустил складирование навоза от домашних животных на придомовой территории г. Заводоуковска ул. Блюхера, 24/1, чем нарушил пункт 9.23.10 Правил благоустройства, утвержденные Решением Думы Заводоуковского городского округа №59 от 20.11.2006.
Между тем, в соответствии с пунктом 9.23.10 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа утвержденных Решением Думы Заводоуковского городского округа №59 от 20.11.2006 в целях надлежащего содержания и обеспечения чистоты и порядка на территории округа запрещается складирование дров, сена, навоза, угля, опила и т.п. на лицевой стороне придомовых территорий, на срок более 15 дней с момента их привоза; складирование стройматериалов (если нет официального разрешения на строительство или ремонт) на срок более 15 дней с момента их привоза.
Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что статья 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности является отсылочной нормой, одномоментное складирование навоза от домашних животных на придомовой территории не является административным правонарушением, предусмотренным вышеназванной статьей.
Одновременно, доказательства складирования Белозеровым В.М. навоза более 15 дней, в материалах дела отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Просит постановление № 272 о назначении административного наказания от 25.03.2010, вынесенное административной комиссией при администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области в отношении Белозерова В.М. по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Поликанова М.Л. поддержала протест, изложив доводы протеста, указав, что данные доводы свидетельствуют о нарушении норм КоАП РФ при производстве по данному административному делу, вследствие которых постановление по данному делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В судебное заседание Белозеров В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, ходатайств от Белозерова В.М. об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому суд, в соответствии со ст. 25.1 п 2 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Белозерова В.М.
Представитель административной комиссии при администрации Заводоуковского городского округа Елохина Л.И. с доводами протеста согласна.
Исследовав материалы дела по протесту, выслушав помощника прокурора Поликанову М.Л. , представителя административной комиссии Елохину Л.С., считаю, что протест Заводоуковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Белозерова В.М события административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 9.23.10 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Заводоуковского городского округа утвержденных Решением Думы Заводоуковского городского округа №59 от 20.11.2006 года, в целях надлежащего содержания и обеспечения чистоты и порядка на территории округа, запрещается складирование дров, сена, навоза, угля, опила и т.п. на лицевой стороне придомовых территорий на срок более 15 дней с момента их привоза.
В Постановлении №272 о назначении административного наказания от 25.03.2010 года в отношении Белозерова В.М. указано, что гр. Белозеров В.М. 05.03.2010 в 15 часов 20 минут допустил складирование навоза от домашних животных на придомовой территории г. Заводоуковска ул. Блюхера, 24/1, чем нарушил пункт 9.23.10 Правил благоустройства, утвержденные Решением Думы Заводоуковского городского округа №59 от 20.11.2006.
Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания отсутствует указание на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что Белозеров В.М. допустил складирование навоза на придомовой территории более 15 дней.
Таким образом, одномоментное складирование навоза от домашних животных на придомовой территории не является административным правонарушением, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Следовательно, в данном случае, отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
В силу ст. 24.5 ч 1 п 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии с п.3, ч.1, ст. 30.7КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах, постановление № 272 о назначении административного наказания от 25 марта 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Белозерова В.М. подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Белозерова В.М. события административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 ч 1 п 3, ст. 30.10 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Протест Заводоуковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Заводоуковского городского округа от 25 марта 2010 года № 272 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Белозерова Владимира Михайловича отменить на основании ст. 24.5 ч 1 п 1 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Белозерова Владимира Михайловича прекратить.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения его копии в Тюменский областной суд, через Заводоуковский районный суд.
Судья подпись Белоголова М.Г.
Копия верна Судья Белоголова М.Г.