Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Заводоуковск 6 июня 2012 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области
в составе судьи Белоголовой М.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Высоких Д.О.,
его представителя адвоката Никитиной И.Н.,
...
при секретаре Щапиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Высоких Д.О., ...
на постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2012 года,
у с т а н о в и л:
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2012 года, вынесенном инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3, Высоких Д.О. 26.02.2012 года в 22 часа 20 минут на ул. Шоссейная г. Заводоуковска, в нарушение п. 4.3 ПДД РФ, двигался по проезжей части дороги, чем создавал помехи транспортным средствам, при наличии обочины и тротуаров. Высоких Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Адвокат Никитина И.Н., действующая в интересах Высоких Д.О. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которую мотивирует тем, что указанное выше постановление, после его составления, Высоких Д.О. не вручалось, по почте по месту жительства Высоких Д.О. не направлялось, получено им в ОГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» 11.04.2012 г.
Постановление по делу об административном правонарушении инспектора ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 в отношении ФИО1 является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В нарушение ст. 24.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении 72 АП №719171 от 26.02.2012 г. и постановлении об административном правонарушении 72 ВС № 368060 от 26.02.2012 г. указано, что Высоких Д.О. «двигался по проезжей части дороги, чем создавал помехи транспортным средствам, при наличии обочины и тротуаров». Изложенное в протоколе событие правонарушения невозможно расценить иначе, нежели как Высоких Д.О. двигался вдоль проезжей части, чем создавал помехи транспортным средствам.
В то же время из рапорта ИДПС Мулкоманова С.Х. следует, что в период с 20 часов 26.02.2012г. до 08 часов 27.02.2012г. двигаясь по ул. Шоссейной в г. Заводоуковске, он увидел Высоких Д.О., который хотел перейти улицу вне пешеходного перехода. Он остановился, пропуская Высоких, но тот остановился на проезжей части и стал разговаривать по телефону. По громкой связи он сказал Высоких Д.О., чтобы он либо переходил проезжую часть, либо уходил на обочину, но Высоких махнул рукой и продолжал стоять. Он задержал и доставил Высоких в ОВД, где составил на него административный протокол 72 АР 719170 по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ. Таким образом, из содержания рапорта следует, что Высоких пересекал проезжую часть, а не двигался вдоль нее, как указано в протоколе и постановлении об административном правонарушении.
Из рапорта ФИО3 так же следует, что в отношении Высоких Д.О. им был составлен один административный протокол № 72 АР 719170 по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, который тот подписать отказался в присутствии понятых.
27.02.2012г. мировым судьей судебного участка № 1 административный материал в отношении Высоких Д.О.был рассмотрен и по нему производство прекращено, так как судом не было установлено наличие законных оснований у ИДПС ФИО3 требовать помещения Высоких Д.О. в служебный автомобиль. В административном материале, предоставленным мировому судье не имеется каких либо сведений о том, что на Высоких Д.Л. был составлен протокол 72 АР 719171 по ст.12.29.ч.1 КоАП РФ.
Более того, номер административного протокола 72 АР 719171 составленного на Высоких Д.О. по ст. 12.29 ч.1 КоАП РФ является следующим после административного протокола 72 АР 719170 составленного на Высоких Д.О. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, что является не последовательным и не логичным, а в совокупности с тем, что Высоких Д.О. от подписи протокола отказался, протокол и постановление об административном правонарушении ему не вручались, дает основание полагать, что административный протокол № 72 АР 719171 по ст. 12.29.4.1 КоАП РФ на Высоких Д.О. был составлен не 26.02.2012 г. как указано в протоколе, а значительно позднее, как могло понадобиться ИДПС ФИО5
Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении 72 АР 719171 указано, что время рассмотрения административного протокола назначено на 28.02.2012 г., однако в силу неизвестных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении по данному протоколу ИДПС Мулкамановым было вынесено в тот же день т.е. ..., что является грубым нарушением права Высоких Д.О. на защиту.
В оспариваемом постановлении об административном правонарушении и административном протоколе имеются незаверенные исправления, что так же позволяет оценить их как недопустимые доказательства.
На основании вышеизложенного, просит постановление ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский»ФИО3 по делу об административном правонарушении 72 ВС № 68060 от 26.02.2012г.отменить. Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1. ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании адвокат Никитина И.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский»Мулкоманова С.Х. по делу об административном правонарушении 72 ВС № 68060 от 26.02.2012г.отменить. Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1. ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, дополнив, что Высоких Д. О. не знал, что в отношении него составлен административный протокол по ст. 12.29 ч 1 КоАП РФ, об этом он узнал только 11 апреля 2012 г, когда его получил. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 12.29 ч 1 КоАП РФ Высоких Д.О. не был извещен надлежащим образом, постановление по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении Высоких Д.А. не направлялся, другие извещения он также не получил, в связи с чем было нарушено право Высоких Д.О. на защиту.
В судебном заседание Высоких Д.О. полностью подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и настаивает на отмене постановления об административном правонарушении от 26.02.2012 года, пояснив, что 26 февраля 2012 г он вышел из кафе « Европа» и по пешеходному переходу стал переходить проезжую часть дороги, направляясь в сторону Агролицея, в это время он разговаривал по телефону, возможно из-за этого двигался медленно. Потом к нему подъехали сотрудники ГИБДД, затолкали в патрульную автомашину и доставили в отделение полиции, где инспектор ГИБДД Мулкоманов стал составлять на него какие-то бумаги. Протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.29 ч 1 КоАП РФ ему не вручалось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 12.29 ч 1 КоАП РФ он не был извещен надлежащим образом, о том, что в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении он узнал только 11 апреля 2012 г, когда получил копию постановления в ОГИБДД.
Изучив материалы дела, суд считает, что постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 от 26.02.2012 года, подлежит отмене, в связи с нарушениями процессуальных требований Кодека Российской Федерации об административных правонарушения, при привлечении лица к административной ответственности.
В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствии указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Из протокола об административном правонарушении 72 АР 719171 от 26.02.2012 года, вынесенного в отношении Высоких Д.О., судом установлено, что в нем указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – ГИБДД г. Заводоуковск ул. Ромашкова 33 в 15 часов 00 минут 28.02.2012 года. Высоких Д.О. от подписи в протоколе отказался в присутствии двух понятых.
Из постановления по делу об административном правонарушении 72 ВС № 368060, следует, что оно вынесено инспектором ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 26 февраля 2012 года. В соответствии с данным постановлением Высоких Д.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей. Копию данного постановления Высоких Д.О. получил 11.04.2012 года, что подтверждается его подписью. Из вышеуказанного следует, что дело об административном правонарушении в отношении Высоких Д.О. рассмотрено не 28 февраля 2012 года, как указано в протоколе, а 26 февраля 2012 года, о чем Высоких Д.О. не знал и не был извещен об этом.
Таким образом, какие-либо доказательства того, что Высоких Д.О. был извещен о том, что дело об административном правонарушении в отношении него будет рассмотрено не 28.02.2012 года, а 26.02.2012 года, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, которые суд признает существенными, поскольку нарушена ст. 25.1 КоАП РФ, а следовательно право Высоких Д.О. на защиту, что не позволило встесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении инспектора ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 от 26.02.2012 года в отношении Высоких Д.О. подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что правонарушение Высоких Д.О. совершено 26 февраля 2012 года. Таким образом, срок привлечения Высоких Д.О. к административной ответственности, составляющий два месяца (ст. 4.5 КоАП РФ), истек 26 апреля 2012 года.
В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении установленного порядка привлечения лица, а именно Высоких Д.О. к административной ответственности, которые суд признает существенными, нарущающими право Высоких Д.О. на защиту, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 26.02.2012 года в отношении Высоких Д.О. подлежит отмене. При установлении таких обстоятельств, в соответствии со ст. 30.7 ч 1 п 4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежало возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. Однако, поскольку установлено, что истек срок давности привлечения Высоких Д.О. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Высоких Д.О. по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, и в связи с истечением сроков давности привлечения Высоких Д.О. к административной ответственности.
На основании изложенного, Руководствуясь п.4, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» Мулкомановым С.Х. 26.02.2012 года в отношении Высоких Д.О., подвергнутого административному взысканию в виде административного штрафа в размере 200 рублей по ч. 1 ст.12.29 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении Высоких Д.О. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии, через Заводоуковский районный суд.
Судья М.Г. Белоголова