П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Заводоуковск 04 марта 2010 года
Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Дмитриева М.Ю., при секретаре Проскуриной Л.Л. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
Гусейнова Ибрагима Гасан оглы, 21.12.1961 года рождения, уроженца г. Нахичвань Республики Азербайджан, гражданин Республики Азербайджан, работающего в магазине «Продукты», расположенном по адресу Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, 35, ОГРНИП: 309721524600012, ИНН: 721505420258, проживающего по адресу: Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Железнодорожная, д.12, кв.1 ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
12 февраля 2010 года в 11 часов в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, 35, индивидуальный предприниматель Гусейнов И.Г. допустил нарушение п.1.3, п. 3.1, п. 4.6, п.5.2, п. 5.3, п.6.2, п. 7.5, п. 7.6, п. 7.7, п. 7.8, п.8.4, п.8.5, п.8.24, п.10.5, п.13.1, п.13.4 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г., введены в действие с 01.01.2002 г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 г. № 2956), а именно:
- Магазин не обеспечен водоснабжением и канализаванием;
-Техническая возможность организации торговли не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий хранения и реализации пищевых продуктов;
- Магазин не обеспечен отоплением;
- В магазине нарушается поточность - отмечаются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей;
- Магазин не имеет специально изолированные и оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже;
- Имеющаяся (единственная) холодильная витрина не оборудована для контроля температурного режима термометром;
- Хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением действующей нормативной и технической документацией при несоответствующих параметрах температуры - на прилавке при комнатной температуре осуществляется хранение мойвы жирной холодного копчения, при требуемом температурным режиме данной продукции от
0 до -5 градусов Цельсия;
- При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства и нормы складирования: так в одной холодильной витрине хранятся колбасные изделия, сыры, масло сливочное, рыбные пресервы (килька пряного посола производства ИП Формин Е.А. г. Курган) по цене 35 руб. 300 гр. - 1 банка, горбуша - 1 банка (500 гр.) по цене 65 руб., сельдь «Матье» в ассортименте производства ООО «Эра-98» 13 банок (180 гр. банка) по цене 40 руб., мясные полуфабрикаты (субпродукты мясные: ноги свиные, уши свиные) производства ОАО «Пурагроук» 3 кг, мясо курицы «Аргаяша» производства ЗАО «Уралбройлер» по цене 110 рублей за кг.;
- Осуществляется совместное хранение испорченных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, так на торговой полке хранится с истекшим сроком годности сметана «Простоквашино» производитель Компания «Юнимилк» 15%, 180
гр. - 12 шт., годен до 08.02.2010 г. вместе с доброкачественной молочной продукцией (кефир «Для всей семьи», «Биобаланс» - производитель Компания «Юнимилк») в количестве 15 шт.;
- Хранение пищевых продуктов осуществляется без стеллажей подтоварников, так в торговом зале на полу хранятся крупы, соль, сахар, мясо куры;
- Подготовка, взвешивание сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производятся в одном отделе на одних весах;
- Для каждого вида продукта не выделен отдельный разделочный инвентарь, так используется одна разделочная доска с маркировкой с одной стороны «Масло», «Сыр» с другой «Колбаса». Для нарезки колбасы, масло, сыра;
- Осуществляется продажа продуктов с истекшим сроком годности колбаса полукопченная «Прибалтийская» производитель ОАО «Пурагроук» с датой выработки 25.12.2009 года годен в течении 15 суток в количестве 490 грамм по цене 210 руб. за кг.;
- На реализации загнившие, испорченные овощи, фрукты: хурма - 6 кг, груша 1,760 кг, виноград -1,390 кг, помидоры - 2,760 кг.;
- В магазине не соблюдается режим мытья торгового инвентаря, не выделен специнвентарь, обработку инвентаря проводят в одной емкости, предназначенной для мытья рук;
- Хранение санитарной, домашней одежды осуществляется совместно с домашней одеждой, домашняя одежда хранится на торговой полке с пищевыми продуктами в торговом зале;
- Продавец Канаш Тамара Антоновна не прошла гигиеническое обучение и аттестацию как продавец продовольственных товаров.
Тем самым, индивидуальный предприниматель Гусейнов И.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров с нарушением санитарных правил.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Гусейнов И.Г. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ не признал. Пояснил, что у него в магазине нет только водоснабжения и канализации, а также руки и торговый инвентарь моют в умывальнике и на момент проверки у продавца не было пройдено гигиеническое обучение, остальных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении он не допускал. В день проверки 12 февраля 2010 года он сам осуществлял торговлю товаров. Если на момент проверки были обнаружены продукты с истекшим сроком качества либо испорченные фрукты, то они не были в реализации, на них не было ценников. Продукты, перечисленные в протоколе об административном правонарушении находились на полу, потому, что он их только что выгрузил. Весы для подготовки и взвешивания продуктов у них одни.
Выслушав объяснения Гусейнова И.Г., исследовав материалы дела, суд считает установленной вину Гусейнова И.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.1.3, п. 3.1, п. 4.6, п.5.2, п. 5.3, п.6.2, п. 7.5, п. 7.6, п. 7.7, п. 7.8, п.8.4, п.8.5, п.8.24, п.10.5, п.13.1, п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками; стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; организации торговли должны быть обеспечены отоплением; в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима; хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции; при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи; не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров; все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола; Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится; подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов; при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах; в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; - творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); - загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; - дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; - с истекшими сроками годности. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;
б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;
в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
г) просушивание на специальных полках или решетках.
Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.
В соответствии со ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Вина индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами:
- протоколом № 60 об административном правонарушении от 26.02.2010 года л.д.32-33),
- протоколом № 1 от 12.92.2010 года о временном запрете деятельности на срок до 5 суток в отношении магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г., расположенного по адресу: Тюменская область, Заводоковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, 35 л.д. 12-14 ),
- актом проверки, № 8 от 12.02.2010 года, согласно которого в ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, указанные в протоколе об административном правонарушении л.д.5-7),
- письмом заместителя Главы администрации Заводоуковского городского округа Пономаревой Т.П. от 04.02.2010 года о проведении контроля работы магазина индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г., расположенного по адресу Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, д.35 л.д. 4 ).
Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем Гусейновым И.Г. санитарных правил при продаже товаров, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г., обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Поскольку нарушения вышеуказанных санитарно - эпидемиологических правил и санитарных правил, создают непосредственную угрозу здоровью людей, кроме того, как установлено в судебном заседании данные нарушения санитарных правил до настоящего не устранены, доказательств обратного Гусейновым И.Г. не представлено, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г, расположенного по адресу: Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, д.35.
В назначении дополнительного наказания в виде конфискации товаров, суд полагает нет необходимости, учитывая, что Гусейнов И.Г. впервые привлекается к административной ответственности, и для его исправления достаточно основного вида наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Протоколом № 1 о временном запрете деятельности от 12.02.2010 года л.д.12-14), деятельность магазина «Продукты» индивидуального предпринимателя Гусейнова И.Г. запрещена на срок 5 суток. Время фактического прекращения деятельности - 15 часов 30 минут 12 февраля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.12, 14.4 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя Гусейнова Ибрагима Гасан оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу Тюменская область, Заводоуковский район, пос. Лебедевка, ул. Советская, д.35, сроком на тридцать суток, без конфискации товаров.
Срок приостановления деятельности исчислять с 04 марта 2010 года. Зачесть в срок наказания, срок временного запрета деятельности пять суток с 12 февраля 2010 года по 17 февраля 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.
Судья М.Ю. Дмитриева