РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года г. Завитинск
Завитинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего, судьи Чекмарёва М.А.,
с участием:
заявителя Тележука В.М.,
заинтересованного лица начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> Васильева А.А.,
при секретаре Петровой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тележука Вячеслава Михайловича о признании действий должностного лица - начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> Васильева А.А. в части отказа в регистрации прицепа к легковому автомобилю незаконными,
установил:
Тележук В.М. обратился в суд с заявлением, о признании незаконным отказа должностного лица - начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> Васильева А.А. в постановке на регистрационный учет грузового автомобильного прицепа (ПГА) БиАРЗ-8103 и возложении на должностное лицо обязанности зарегистрировать принадлежащий заявителю прицеп грузовой, автомобильный (ПГА) БиАРЗ-8103 заводской номер 311, выпущенный Биробиджанским авторемонтным заводом в октябре 1992 года и выдать паспорт транспортного средства.
В обоснование заявления Тележук В.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с гражданином Пушкарёвым В.А. договор купли-продажи прицепа заводского изготовления. Прежним владельцем прицеп был зарегистрирован как самодельный в Государственной инспекции Гостехнадзора, поскольку Пушкарёв В.А. не смог получить в магазине справку-счет необходимую для регистрации в ГАИ, а в настоящее время организации продавшей прицеп не существует. Однако при обращении в РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> заявителю было отказано в совершении регистрационных действий по причине отсутствия заводского паспорта установленного образца и паспорта транспортного средства.
Заинтересованное лицо Васильев А.А. требования Тележука В.М. не признал, пояснив суду, что заявителем для регистрации представлен самодельный прицеп, что в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, является основанием к отказу в регистрации прицепа. А кроме того заявителем в нарушение п. 7, 9 указанных Правил, на регистрацию не представлено ни свидетельства о регистрации, ни технического паспорта (технического талона) транспортного средства.
Заинтересованное лицо - ОВД по <адрес>, будучи извещенным о слушании дела, в судебное заседание представителя не направило, возражений по заявлению Тележука В.М. не представило.
С учетом мнения заявителя Тележука В.М., заинтересованного лица Васильева А.А., на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОВД по <адрес>.
Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В соответствии с подп. "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возлагается, в частности, обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования. Согласно подп. "з" п. 12 указанного Положения Госавтоинспекция, для выполнения возложенных на нее обязанностей, имеет право не допускать к участию в дорожном движении, путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства и прицепы к ним, в частности, изготовленные в Российской Федерации, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то органами исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Тележук В.М. при подаче заявления в Госавтоинспекцию представил свидетельство АА-744156 на самодельный прицеп 1999 года выпуска, паспорт АА 703098 одноосного самодельного прицепа, свидетельство о регистрации в государственной инспекции гостехнадзора.
Согласно представленным на регистрацию документам, автомобильный грузовой прицеп изготовлен самодельным способом в 1999 году.
Это подтверждается пояснениями начальника РЭО ОГИБДД при ОВД по <адрес>, свидетельством серии АА № выданного на самодельный прицеп, паспортом серии АА № самоходной машины и других видов техники - самодельного одноосного прицепа.
Оценивая представленную заявителем копию свидетельства о согласовании конструкции автотранспортного средства в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 6 ст. 67 ГПК РФ, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
Поскольку копия представленного заявителем свидетельства не содержит сведений подтверждающих возможность допуска, принадлежащего заявителю прицепа к участию в дорожном движении, а кроме того суду не представлен оригинал указанного документа, суд отвергает указанную копию свидетельства в качестве доказательства соответствия прицепа, принадлежащего Тележуку В.М., установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Из объяснений заявителя следует, что иных документов, удостоверяющих соответствие, проведения сертификации либо декларирования соответствия грузового прицепа установленным требованиям безопасности дорожного движения не имеется.
Вместе с тем, при осуществлении регистрационных действий должны быть представлены документы, подтверждающие прохождение транспортным средством процедуры сертификации в соответствии установленными правилами и процедурами, то есть в соответствии с Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 01 апреля 1998 года N 19, так как этот нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, в силу ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании", подлежит обязательному исполнению до вступления в силу соответствующих технических регламентов, поскольку в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, отвечает целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Довод заявителя о том, что грузовой прицеп может быть допущен к участию в дорожном движении, поскольку ранее он был зарегистрирован в государственной инспекции гостехнадзора, не может быть принят судом, так как согласно Указу президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, отнесены к компетенции ГИБДД МВД РФ, а не государственной инспекции технического надзора.
Утверждения заявителя о том, что грузовой прицеп изготовлен заводским способом в 1992 году суд находит неубедительными, поскольку из паспорта сер. АА № самоходной машины и других видов техники, свидетельства о регистрации сер. АА № следует, что прицеп является самодельным, изготовлен в 1999 году, заводской номер машины (рамы) отсутствует.
Ссылки заявителя Тележука В.М. в обоснование требований на тот факт, что со слов предыдущего владельца прицеп в 90 годы двадцатого столетия был приобретён в магазине, являются неосновательными, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено никаких доказательств данного утверждения.
Довод заявителя о том, что отказ в регистрации прицепа в РЭО ГИБДД нарушает его право распоряжаться, владеть и использовать зарегистрированный прицеп в установленном порядке, суд находит не состоятельным, поскольку в судебном разбирательстве не установлено фактов нарушения права владения заявителя приобретенным прицепом, данное имущество находится во владении заявителя и прав на данное имущество Госавтоинспекция не заявляет, запретов на распоряжение указанным имуществом не имеется.
Кроме того, Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация автотранспортных средств установлена для их допуска к участию в дорожном движении, а не в целях регистрации прав владельцев на них и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства, и с возникновением права собственности и регистрацией последнего не связана.
В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Поскольку на принадлежащий Тележуку В.М. прицеп отсутствуют документы, удостоверяющие его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, на основании абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается ограничение гражданских прав, в частности использования прицепа в дорожном движении.
Так как, отсутствие паспорта транспортного средства (прицепа), а также сертификации прицепа на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, делают невозможным допуск прицепа, принадлежащего Тележуку В.М., к участию в дорожном движении и влекут невозможность постановки на регистрационный учет, суд считает, что действия начальника РЭО отделения ГИБДД при ОВД по <адрес>, выраженных в отказе в производстве регистрационного действия, совершены в пределах его полномочий, соответствуют приведенным нормам Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и нормативных актов, регламентирующих производство регистрационных действий, и являются правильными.
Поскольку действия начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> по отказу в регистрации прицепа не могут быть признаны не соответствующими закону, следовательно, оснований для возложения на начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> обязанности произвести регистрационные действия и выдать паспорт транспортного средства не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Тележука Вячеслава Михайловича о признании незаконными действий начальника РЭО ГИБДД при ОВД по <адрес> Васильева А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.А. Чекмарёв