Решение по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации района о возложении обязанности предоставлять услуги надлежащего качества

Решение

Именем Российской Федерации

04 марта 2011 года <адрес>

Завитинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бугаковой Ю.А.,

с участием: заместителя прокурора <адрес>

Шальнёва А.Н.,

представителя истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес>

Порваткина А.Н.,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчиков: администрации городского поселения «Город Завитинск» Зуфальной Е.В.,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

администрации <адрес> Линевич О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» Атменеевой Т.А.,

действующей на основании прав по должности (приказа о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №),

общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» Анменеева А.Ю.,

действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Энергосервис-1» Хвастуновой В.В.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Кондрашина В.Д.,

действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Капустиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределённого круга лиц - потребителей жилых многоквартирных домов №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по ул. Комсомольской, №№109,111,113,115 по ул. Куйбышева в <адрес> к администрации городского поселения «Город Завитинск», администрации <адрес> района <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Цитрин», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» о возложении обязанности по своим направлениям деятельности устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес>; обеспечить предоставление в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес> коммунальную услугу по теплоснабжению надлежащего качества; признании действий исполнителя коммунальных услуг - общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» и ресурсоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» по оказанию услуг теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества противоправными; возложении обязанности на исполнителя коммунальных услуг - общество с ограниченной ответственностью «Цитрин» и ресурсоснабжающую организацию - общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» прекратить действия по предоставлению услуг отопления (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в Завитинский районный суд <адрес> с иском к администрации городского поселения «Город Завитинск», обществу с ограниченной ответственностью «Цитрин» (далее ООО «Цитрин»), обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» (далее ООО «Энергосервис-1») о возложении обязанности по своим направлениям деятельности устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес>, незамедлительно обеспечить предоставление в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес> коммунальную услугу по теплоснабжению надлежащего качества (температура воздуха в квартирах должна быть не ниже +200С, а в угловых квартирах не ниже +220С), указывая, что в ходе проверки прокуратурой <адрес> по факту низкой температуры в квартирах домов микрорайона «Южный» <адрес> установлено, что в данном микрорайоне расположено 15 многоквартирных домов, из них 6 домов по 90 квартир, 7 домов по 80 квартир и 2 дома по 60 квартир. Всего в микрорайоне «Южный» проживает 2 512 граждан из них 625 детей. Распоряжением главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный период. Главой городского поселения <адрес> утверждён график температурного режима на котлах котельной 2010-2011 г.г. Между тем установлено, что до настоящего времени в квартирах домов микрорайона «Южный» <адрес> подача теплоснабжения надлежащего качества не осуществляется, температура воздуха в квартирах ниже +180С. Предоставление в квартиры домов микрорайона «Южный» <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества возможно лишь с помощью котельной, расположенной по <адрес>, обслуживаемой ООО «Энергосервис-1». При этом, температурный режим на котельной при подаче теплоснабжения не выдерживается, что подтверждается записями журнала учёта рабочих параметров, в квартиры через батареи подача тепла не осуществляется. Согласно сведениям территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> при выборочной проверке жилых домов микрорайона «Южный» температура в жилых квартирах составляет +15,6-16,90С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно протоколу № собрания членов товарищества собственников жилья «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о передачи функции управления жилыми домами управляющей организации - ООО «Цитрин». На основании этого ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Цитрин» и ТСЖ заключён договор управления. Согласно п.3.1.3. данному договору, управляющая компания обязана обеспечивать предоставление коммунальных услуг. Так, в ходе проверки прокуратурой <адрес> 5 и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно записям журнала учёта рабочих параметров на котельной микрорайона «Южный», а также акту проведения проверки температурного режима на котельной от ДД.ММ.ГГГГ в период с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ температура подачи воды от котлов в магистраль соответствовала графику температурного режима. Однако согласно актам выборочной проверки температурного режима в квартирах микрорайона «Южный» <адрес>, а именно №№68,67,65,84 <адрес> температурный режим не соблюдается и составляет от +14,40С до +17,90С, по причине ненадлежащей работы системы отопления, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Действенных мер по предоставлению коммунальных услуг по теплу надлежащего качества ООО «Цитрин» не принимает. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой <адрес> выявлен факт того, что котельная микрорайона «Южный» вновь не обеспечивает температуру теплоносителя, которая с утра снизилась до +400С на подаче в магистраль при наружной температуре воздуха -200С, когда как должна быть +660С. Предварительная проверка показала, что причиной низкой температуры теплоносителя на котельной вновь послужил человеческий фактор и плохое качество угля. В сложившейся ситуации ООО «Энергосервис-1» и ООО «Цитрин» ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по предоставлению гражданам, проживающим в микрорайоне «Южный», коммунальной услуги по теплоснабжению. В нарушение положений выше указанного законодательства администрацией городского поселения «Город Завитинск» не принимаются действенные меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей микрорайона «Южный». По смыслу положений п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Цитрин» является «исполнителем». Котельная, расположенная по <адрес>, которую обслуживает ООО «Энергосервис-1», относится к объектам жизнеобеспечения населения (жителей домов микрорайона «Южный» <адрес>) коммунальной инфраструктуры, так как является единственным источником коммунальной услуги по теплоснабжению для жителей указанного микрорайона. При этом, резервный источник теплоснабжения у микрорайона «Южный» <адрес> отсутствует. Согласно п.п.1.1,2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание услуг по теплоснабжению жилого фонда ООО «Энергосервис-1» обязуется осуществлять выработку тепловой энергии и оказывать услуги по передаче тепловой энергии, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителей микрорайона «Южный» и бесперебойно в течение отопительного сезона отпускать тепловую энергию и обеспечить качество тепловой энергии, поставляемой по договору, которое должно соответствовать требованиям нормативных актов в пределах границ балансовой принадлежности объектов. При таких обстоятельствах обязанность по организации и подаче теплоснабжения надлежащего качества лежит на администрации городского поселения «Город Завитинск», ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1». Отсутствие теплоснабжения надлежащего качества в домах микрорайона «Южный» <адрес> нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, находящихся в условиях отопительного сезона 2010-2011 г.г. в указанных жилых домах, на ежедневное бесперебойное получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск», ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» по своим направлениям деятельности устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилые домах микрорайона «Южный» <адрес>. Незамедлительно обеспечить предоставление в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес> коммунальную услугу по теплоснабжению надлежащего качества. Взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход государства.

Кроме того, Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Завитинский районный суд <адрес> в защиту неопределённого круга потребителей с иском к ООО «Цитрин», ООО «Энергосервис-1» о признании их действий по оказанию услуги теплоснабжения ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределённого круга потребителей жилых многоквартирных домов: №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес>; №№109,111,113,115 по <адрес> и возложении на ответчиков обязанности прекратить действия по предоставлению услуги отопления ненадлежащего качества, возложении на ответчиков обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельной «Южного района» (арендатор ООО «Энергосервис-1»), расположенной в <адрес>, происходило понижение температуры теплоносителя от нормативной на выходе из данной котельной. В результате этого внутри квартир жилых многоквартирных домов <адрес>, в которые осуществляется подача тепла от данной котельной «микрорайона Южный», температура воздуха отклонилась за указанный период от нормативной с +200С до +90С (согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха ДД.ММ.ГГГГ в комнате <адрес> составляет + 14,40С, согласно акту замера ООО «Цитрин» от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в комнате <адрес> составляет +90С, согласно актам замеров ООО «Цитрин» от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в комнате <адрес> составляет +120С, а в <адрес> по этому же адресу составила +170С). Согласно информации управляющей компании ООО «Цитрин» от ДД.ММ.ГГГГ № в ноябре 2010 года от потребителей, получающих теплоснабжение от котельной «Южного района», в данную организацию поступило 170 заявлений на некачественное теплоснабжение и о проведении перерасчёта (снижение платы) за данную услугу. Всего от данной котельной получают тепловую энергию 15 многоквартирных домов: №№105,107,109,113,115,128,130,132,138,140,142 по <адрес>, №№109,111,113,115 по <адрес>. Данными деяниями исполнитель коммунальных услуг - ООО «Цитрин» и ресурсоснабжающая организация - ООО «Энергосервис-1» нарушили права потребителей. ООО «Энергосервис-1» - является организацией, производящей коммунальный ресурс - тепловую энергию (исполнитель). Следовательно ООО «Цитрин» является исполнителем коммунальных услуг перед гражданами-потребителями в соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 и несёт гражданско-правовую ответственность перед потребителями. Просит признать действия ответчиков: исполнителя коммунальных услуг - ООО «Цитрин» и ресурсоснабжающей организации ООО «Энергосервис-1» по оказанию услуг теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределённого круга потребителей жилых многоквартирных домов <адрес>: №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес>; №№109,111,113,115 по <адрес> ответчиков ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» прекратить действия по предоставлению услуг отопления (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества. Обязать ответчиков ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

На иск прокурора <адрес> от генерального директора ООО «Энергосервис-1» Трухачева В.А. поступили возражения, согласно которым ООО «Энергосервис-1» надлежащим образом оказывало услуги по теплоснабжению жилого фонда. Температурный режим на котельной выдерживался согласно графику, утверждённому главой городского поселения «Город Завитинск». При поступлении на котельную угля, который не соответствовал параметрам качества, котельная снизила температурный режим на 3-5 градусов. При запросе сертификата качества угля МУП «Теплосервис», ответ получен не был. Считает, что вина ООО «Энергосервис-1» в низком температурном режиме на котельной микрорайона «Южный» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

Не согласившись с иском прокурора <адрес> глава <адрес> Трофимович Н.М. подал возражения, в которых указал, что объекты теплоснабжения находятся в собственности городского поселения «Город Завитинск», конкурсы на их обслуживание проводятся администрацией города. Главой городского поселения утверждается график температурного режима на котлах котельной микрорайона «Южный». ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, а администрация городского поселения не принимает действенные меры по организации обеспечения теплоснабжения жителей микрорайона «Южный». <адрес> по факту понижения температурного режима в многоквартирных домах микрорайона «Южный», был проведён ряд мероприятий, направленных на выявление и устранение причин сложившейся ситуации, к которым, в частности, относится отклонение в работе котельной из-за повышенной влажности угля, т.к. уголь отвечает техническим требованиям по калорийности, но не был своевременно разбуртован и выморожен. В связи с этим была произведена гидравлическая регулировка внутри котельной, в результате чего увеличился объём прохождения горячей воды в системах центрального отопления домов микрорайона «Южный», произведены работы по регулированию гидравлического режима во внутридомовых системах центрального отопления. В конце декабря 2010 года были проведены испытания третьего котла котельной микрорайона «Южный», на сегодняшний день рассматривается возможность введения третьего котла в работу котельной. С ДД.ММ.ГГГГ на котельных в ночное время организовано дежурство муниципальных служащих, с ДД.ММ.ГГГГ работает единая дежурно-диспетчерская служба, которая круглосуточно принимает заявки и реагирует на аварийные ситуации. Таким образом администрацией района принимаются все возможные меры в рамках соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению гражданам, проживающим в микрорайоне «Южный». Просит исковое заявление прокурора <адрес> к администрации городского поселения «Город Завитинск», администрации <адрес>, ООО «Цитрин», ООО «Энергосервис-1» о возложении обязанности устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилых домах микрорайона «Южный» <адрес>, в части возложения обязанности на администрацию <адрес> устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилых домах микрорайона «Южный» <адрес>, оставить без удовлетворения.

От ответчиков администрации городского поселения «Город Завитинск» и ООО «Цитрин» возражений на исковые требования прокурора <адрес> и Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.

Заместитель прокурора <адрес> Шальнёв А.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора и объяснил суду, что исковые требования как свои, так и Управления Роспотребнадзора в <адрес> он поддерживает в полном объёме, настаивает на их удовлетворении. С возражениями ООО «Энергосервис-1» и администрации <адрес> не согласен. С момента капитального ремонта домов в микрорайоне «Южный» до начала отопительного сезона, который проводился в 2009 и 2010 годах и до настоящего времени проблема с подачей тепла в квартиры названного микрорайона не решена. В ходе различных проверок, проведённых прокуратурой, было установлено, что котельная, подающая тепло в микрорайон «Южный» и обслуживаемая ООО «Энергосервис-1», в ноябре и декабре 2010 года не выдавала нужную температуру по тепловым сетям. Причинами ненадлежащего исполнения своих обязанностей явились человеческий фактор, а именно неквалифицированность рабочих на котельной, некачественный ремонт домов в микрорайоне, некачественный уголь, приобретенный для котельной. Вина по непредставлению услуг теплоснабжения надлежащего качества лежит на обслуживающих организациях, а именно, ООО «Цитрин» - управляющей организации микрорайона «Южный», которое обязано предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с договором, и ООО «Энергосервис-1», которое должно соблюдать условия договора по теплоснабжению, заключенного с ООО «Цитрин», а также администрациях городского поселения «Город Завитинск» и <адрес>, которые в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязаны в границах поселения организовать электро-, тепло-, газо и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом. Проведенная на сегодняшний день проверка показала, что <адрес> не получает услугу по теплу надлежащего качества. Температурный режим в квартирах не соответствует нормам. Жалобы от жителей указанного дома продолжают поступать. Кроме того, некачественный уголь, которым отапливался микрорайон «Южный» в ноябре и декабре 2010 года приобретался органами местной власти, поскольку организация, которая его предоставляла на котельную, является муниципальным унитарным предприятием «Теплосервис», т.е. учреждено органами местной власти. Просит требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объёме.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО7 объяснил суду, что он полностью поддерживает исковые требования как свои, так и прокурора <адрес>. С возражениями ООО «Энергосервис-1» и отзывом администрации <адрес> не согласен. В начале декабря должностными лицами территориального отдела УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в сети Интернет на сайте «Амур.Инфо» при изучении статьи «В Завитинске мерзнет целый микрорайон» было установлено, что в микрорайоне «Южный» <адрес> некачественно оказываются услуги теплоснабжения, что способствует возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан по причине низкого температурного режима. По данному факту были проведены проверки, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному факту, после проведения которого было установлено, что в квартирах домов микрорайона «Южный» температурный режим составляет +12°С, тогда как согласно СанПиН 2.1.2.2426-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустимая температура в жилых комнатах должна быть +18-24°С, что не обеспечивает безопасные и безвредные условия проживания в жилых домах, так как предоставляемая коммунальная услуга отопления не соответствует санитарным правилам и является нарушением постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а также ч.1 ст.4, ч.1 ст.17 ФЗ «О защите прав потребителей». Кроме того, в ходе проверки проводилась экспертиза от № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой было установлено, что на котельной, обслуживаемой ООО «Энергосервис-1» в декабре 2010 года не соблюдается температурный режим в тепловых сетях, т.е. температура воды в трубах при выходе из котельной к потребителю и при её возвращении от потребителя не соответствует нормам. При этом температурный режим не соблюдался ни в дневные, ни в ночные часы смен. Температурный режим также не соблюдался и в квартирах домов, расположенных в микрорайоне «Южный», он составлял в пределах от +15 до +18°С, что ниже нормы. Было установлено, что управляющей организацией микрорайона «Южный» является ООО «Цитрин», которая заключила договор на обслуживание жилья в данном микрорайоне с товариществом собственников жилья микрорайона «Южный», и в силу своих полномочий заключила договор теплоснабжения с ООО «Энергосервис-1». Ни ООО «Цитрин», ни ООО «Энергосервис-1» не соблюдают условия договоров, так как коммунальные услуги по теплоснабжению надлежащего качества потребителям микрорайона «Южный» не предоставляются. Обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие надлежащему исполнению вышеназванных договоров, отсутствуют. Считает, что ответственность за непредоставление услуг по теплоснабжению надлежащего качества лежит как на органах местного самоуправления, так и на обслуживающих организациях. Просит суд удовлетворить требования и обязать виновных лиц в соответствии с требованиями ст.ст.40,46 Закона «О защите прав потребителя» донести до потребителя сведения через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

Представитель администрации городского поселения «Город Завитинск» Зуфальная Е.В. объяснила суду, что исковые требования ни прокурора <адрес>, ни Управления Роспотребнадзора в <адрес> она не признаёт. Администрация городского поселения «Город Завитинск» не должна решать вопросы, связанные с организацией теплоснабжения на территории микрорайона «Южный» в <адрес> по следующим основаниям. Между администрацией городского поселения «Город Завитинск» и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче части полномочий, в соответствии с которым администрация городского поселения «Город Завитинск» передаёт администрации <адрес> полномочия, предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по решению вопросов местного значения по организации в границах городского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, вопросы по организации теплоснабжения жителей <адрес> лежат на администрации <адрес>, а не на администрации города. Кроме того, администрация городского поселения «Город Завитинск» <адрес> в соответствии с договором аренды муниципального имущества городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Энергосервис-1» передало в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество, предназначенное для производства тепловой энергии потребителям для нужд отопления - котельную, расположенную по адресу: <адрес>, с сетями теплоснабжения в микрорайоне «Южный». ДД.ММ.ГГГГ на территории микрорайона «Южный» в <адрес> собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>: <адрес>,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142; <адрес>,111,113,115 общим голосованием создали «Товарищество собственников жилья «Южное» (ТСЖ «Южное»), которое в соответствии со своими полномочиями ДД.ММ.ГГГГ заключило договор управления с ООО «Цитрин», согласно которому последнее выполняет функцию по управлению вышеназванными многоквартирными домами, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставлению жилищно-коммунальных услуг, в том числе оказание услуг по теплоснабжению надлежащего качества. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Цитрин», являющейся управляющей организацией в микрорайоне «Южный» и ООО «Энергосервис-1» заключен договор № на возмездное оказание услуг по теплоснабжению жилого фонда микрорайона «Южный» в <адрес>. Ответственность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в виде тепла в микрорайоне «Южный» лежит на ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1», которые и должны нести ответственность перед потребителями. Вопрос о начале отопительного сезона 2010-2011 г.г. и утверждении графика температурного режима на котлах котельной в микрорайоне «Южный» решался главой городского поселения «Город Завитинск». Согласно распоряжению главы городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон в <адрес> начат ДД.ММ.ГГГГ, о чём доведено до сведения руководителей теплоснабжающих организаций городского поселения, в том числе и ООО «Энергосервис-1», а также руководителям организаций, обслуживающих внутридомовые инженерные сети, в частности, ООО «Цитрин», в целях обеспечить прием тепловой энергии и доведение её до потребителей. В администрацию <адрес> в декабре 2010 года поступало много жалоб от жителей микрорайона «Южный» на ненадлежащее оказание услуг по теплоснабжению. Представителями городской администрации фиксировались факты низкого температурного режима на котельной и квартирах в микрорайоне «Южный». Какие меры предпринимались по данным фактам, она пояснить не может. От управляющей компании ООО «Цитрин» и обслуживающей организации ООО «Энергосервис-1» в администрацию города о возникших проблемах с теплом в микрорайоне «Южный» заявления не поступали. Считает, что проблема теплоснабжения в микрорайоне «Южный» должна решаться совместными усилиями органов местного самоуправления и обслуживающих организаций.

Представитель администрации <адрес> Линевич О.В. объяснила суду, что исковые требования ни прокурора <адрес>, ни Управления Роспотребнадзора в <адрес> она не признаёт. Поддерживает возражения ООО «Энергосервис-1» и отзыв администрации <адрес>. В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город Завитинск» и администрацией <адрес> было заключено соглашение о передаче части полномочий, на основании которого администрация района, в частности, организует контроль, систематическое проведение технических осмотров объектов и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Объекты теплоснабжения находятся в собственности городского поселения «Город Завитинск», конкурсы на их обслуживание проводятся администрацией города. В соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ООО «Цитрин» и ТСЖ «Южное», управляющая компания обязана обеспечивать предоставление коммунальных услуг, которая в свою очередь заключила договор на приобретение тепловой энергии с ООО «Энергосервис-1», где последние обязались осуществлять выработку тепловой энергии и оказывать услуги по передаче тепловой энергии, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителей микрорайона «Южный» и, бесперебойно в течение отопительного сезона отпускать тепловую энергию, обеспечить качество тепловой энергии, поставляемой по договору, которое должно соответствовать требованиям нормативных актов в пределах границ балансовой принадлежности объектов. ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, а администрация городского поселения не принимает действенные меры по организации обеспечения теплоснабжения жителей микрорайона «Южный». <адрес>, в свою очередь, по факту понижения температурного режима в многоквартирных домах микрорайона «Южный», был проведён ряд мероприятий, направленных на выявление и устранение причин сложившейся ситуации, к которым, в частности, относится отклонение в работе котельной из-за повышенной влажности угля, т.к. уголь, отвечает техническим требованиям по калорийности, но не был своевременно разбуртован и выморожен. В связи с этим была произведена гидравлическая регулировка внутри котельной, в результате чего увеличился объём прохождения горячей воды в системах центрального отопления домов микрорайона «Южный», произведены работы по регулированию гидравлического режима во внутридомовых системах центрального отопления. В конце декабря 2010 года были проведены испытания третьего котла котельной микрорайона «Южный», на сегодняшний день рассматривается возможность о введении третьего котла в работу котельной. С ДД.ММ.ГГГГ на котельных в ночное время организовано дежурство муниципальных служащих, с ДД.ММ.ГГГГ работает Единая дежурно-диспетчерская служба, которая круглосуточно принимает заявки и реагирует на аварийные ситуации. Каждые три часа поступающая информация в аврийно-диспетчерскую службу анализируется. За последние две недели не было ни одной жалобы от жителей микрорайона «Южный» на низкий температурный режим в квартирах. Таким образом администрацией района принимаются все возможные меры в рамках соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению гражданам, проживающим в микрорайоне «Южный». Уголь на котельную микрорайона «Южный» поставляет МУП «Теплосервис». Учредителем данной организации является администрация <адрес>. С доводами прокурора о решении проблемы теплоснабжения в микрорайоне «Южный» совместными усилиями органов местного самоуправления и обслуживающих организаций в отношении администрации <адрес> она не согласна.

Представитель ООО «Цитрин» ФИО9 объяснила суду, что ООО «Цитрин» исковые требования ни прокурора <адрес>, ни Управления Роспотребнадзора в <адрес> не признаёт. Исковые требования к ООО «Цитрин» необоснованные. В рамках своих полномочий, как управляющей организацией, ими приняты все меры по предоставлению услуг надлежащего качества. ООО «Цитрин»- посредник. Они должны обеспечить оказание коммунальных услуг. Это было сделано путём заключения договора по теплоснабжению с ООО «Энергосревис-1». Последнее взяло на себя обязательство поставлять тепло в микрорайон «Южный» надлежащего качества. ООО «Цитрин» в технологическом процессе производства тепла не участвует, оно лишь контролирует исполнение условий договора по теплоснабжению. На протяжении всего отопительного сезона 2010-2011 г.г. сотрудники ООО «Цитрин» отслеживают предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в квартирах микрорайона «Южный». Они также дежурят на котельной и снимают показания температуры с тепловых систем котельной. Температурный режим на котельной в микрорайоне «Южный» не соответствует нормам, а именно, температура воды в системе теплоснабжения - трубе, выходящей из котельной к потребителю, и обратной трубе - от потребителя в котельную, не соответствует ГОСТ, СанПиН. Особенно это прослеживалось в ноябре, декабре 2010 года. В этот период времени на котельной проводилось заседание при главе <адрес>, где было установлено, почему температурный режим в квартирах микрорайона «Южный» и на котельной, его обслуживающей, не соблюдается. Причинами явились: человеческий фактор, а именно, неквалифицированность рабочих на котельной, а также некачественный уголь. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Цитрин» актами фиксировало сбой температурного режима в тепловых сетях на котельной в микрорайоне «Южный». Сегодня в большей своей степени от нехватки тепла страдают жители <адрес> заключается в том, что в процессе модернизации тепловых систем, указанный дом был подключен к тепловым сетям с нарушением требований. Вопрос по данному дому неоднократно поднимался на заседаниях штаба, созданного в целях организации теплоснабжения в микрорайоне «Южный» и предоставлении данной услуги надлежащего качества, но вопрос так и не решён. Поскольку вина по предоставлению услуг ненадлежащего качества лежит на ООО «Энергосервис-1», ООО «Цитрин» были применены к данной организации экономические санкции, т.е. жителям микрорайона «Южный» был произведён перерасчёт за тепловую энергию, размер платы которой был уменьшен. Действительно, они должны предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества жителям микрорайона «Южный», но не самостоятельно, а через заключенные договора с организациями коммунального хозяйства, в частности, тепло им должно предоставлять в соответствии с ГОСТ ООО «Энергосервис-1». На сегодняшний день котельная стала соблюдать температурный режим на котлах и тепловых сетях. Заявления от граждан о низком температурном режиме в квартирах поступают реже. В основном жалуются жители <адрес> письменно обращалась с заявлением к главе городского поселения «Город Завитинск» с данной проблемой. Результата не было. Жители указанного дома также обращались к главе города. Все заявления были переданы в ООО «Цитрин». Поскольку проблема в неправильном подключении указанного дома к тепловым сетям, то в декабре можно было сделать «переврезку» системы отопления в <адрес> этого делать не стал. Считает также, что необходимо поставить на котельную новый насос для перекачки горячей воды по системам отопления объёмом не менее 350 куб.м. Кроме того, по их расчётам на 15 домов микрорайона необходим на котельной насос для перекачки теплоносителя объёмом 454 куб.м., а на котельной стоит насос 180 куб.м., мощности которого на весь микрорайон «Южный» не хватает. ООО «Цитрин» в арбитражный суд с иском к ООО «Энергосервис-1» по неисполнению условий договора по теплоснабжению не обращалось. В настоящее время котельная, обслуживающая данный дом, находится в стадии реконструкции. ООО «Энергосервис-1» до настоящего времени не решило вопрос с запуском третьего котла на котельной. Диаметр труб не может влиять на тепло. Проблема с теплом в <адрес> заключается также в том, что в дом неправильно «врезана» система отопления. Экспертиза от 04-ДД.ММ.ГГГГ №, проведённая экспертом ФИО10 в целях выявления причин несоответствия температурного режима в домах микрорайона «Южный» температурным нормам, не должна быть принята судом во внимание в качестве доказательства по делу, т.к. данная экспертиза проведена в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ. Эксперт ФИО10 не вправе был проводить данную экспертизу и давать по ней заключение. Согласно имеющейся лицензии у ФИО10, он не может давать заключение по строительным вопросам.

Представитель ООО «Цитрин» ФИО11 объяснил суду, что ООО «Цитрин» обязано было заключить договор с теплоснабжающей организацией в интересах собственников, что они и сделали. Договор был заключен в объёме, обеспечивающем предоставление качественных услуг населению. Также ООО «Цитрин» осуществляет постоянный контроль за исполнением договора, и, соответственно, за качеством предоставляемых услуг. В ноябре-декабре 2010 года ООО «Цитрин» осуществляло именно эти действия. Как видно из заключенного договора, объём предоставляемых услуг должен удовлетворять потребности населения, однако в указанный период этот объём не удовлетворял потребности жилого фонда. На данный момент видно, что на территории бывшего военного городка проблемных домов нет, за исключением ДОС 478. По факту предоставления услуг на сегодняшний день ООО «Цитрин» не имеет претензий к ООО «Энергосервис-1». Качественное теплоснабжение осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако у них существуют претензии к администрации городского поселения «Город Завитинск» в связи с невыполнением городским поселением требований ООО «Цитрин» о надлежащем подключении ДОС 478 к центральной системе отопления. Данный вопрос поднимался в прошлом году, ещё до начала отопительного сезона, однако до сегодняшнего дня он так и остался нерешённым. За качество угля несёт ответственность районное предприятие МУП <адрес> «Теплосервис». Вопрос о зауженном диаметре труб, из которых выполнена система теплоснабжения в микрорайоне «Южный», возникает только в тот период, когда на котельной указанного микрорайона нарушается температурный режим. Считает, что вина ООО «Цитрин» не доказана, в связи с чем просит суд в удовлетворении иска в отношении ООО «Цитрин» о признании действий по предоставлению услуг ненадлежащего качества противоправными отказать.

Представитель ООО «Энергосервис-1» Хвастунова В.В. объяснила суду, что исковые требования прокурора <адрес>, Управления Роспотребнадзора в <адрес> она признаёт частично. Поддерживает доводы, изложенные в возражениях ООО «Энергосервис-1». Вина по непредоставлению услуг отопления надлежащего качества в микрорайоне «Южный» лежит не только на ООО «Энергосервис-1». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температурный режим на котельной, обслуживаемой их организацией, действительно не соблюдался. Причиной данного обстоятельства явилось низкое качество угля, доставляемого на котельную. Поставку угля на котельную осуществляло МУП «Теплосервис». Уголь, привозимый на котельную в ноябре, представлял собой смерзшую массу. Они неоднократно обращались в МУП «Теплосервис» с просьбой предоставить сертификаты качества на уголь, доставляемый на котельную микрорайона «Южный», но ответа так и не получили. Кроме того, экспертизой от 04-ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что капитальный ремонт системы отопления домов, расположенных в микрорайоне «Южный», проведён с нарушением ГОСТ и СанПиН. Считает, что это тоже является причиной, по которой до потребителя не доходит тепло. Для решения вопроса по качественному теплоснабжению микрорайона «Южный» необходимо действовать совместными усилиями как органов местного самоуправления, так и организаций, обслуживаемых микрорайон. На сегодняшний день на котельной соблюдается температурный режим в соответствии с графиком подачи тепла в микрорайон «Южный». Ситуация поменялась после того, как стали привозить на котельную качественный уголь. Если уголь и дальше будет надлежащего качества, то котельная будет работать в соответствии с графиком подачи тепла в микрорайон.

Представитель ООО «Энергосервис-1» ФИО13 объяснил суду, что он исковые требования прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора в <адрес> признаёт частично. Поддерживает доводы, изложенные в возражениях ООО «Энергосервис-1». Вина в действиях ООО «Энергосервис-1» по предоставлению услуг теплоснабжения в микрорайоне «Южный» имела место быть в период с 25.11 по ДД.ММ.ГГГГ, когда на котельной при подаче горячей воды в системе отопления график температур не выдерживался. В январе 2011 года котельная выдавала температуру горячей воды в системе отопления с превышением от установленного графика на 7°С. Вместе с тем им известно, что температурный режим в квартирах как в ноябре 2010 года, так и в настоящее время не выдерживается. Вина в данном случае на ООО «Энергосервис-1» не лежит, т.к. они соблюдают договор теплоснабжения. Считает, что ответственность за тепло непосредственно в жилых домах микрорайона «Южный» несёт управляющая компания ООО «Цитрин». В квартирах холодно потому, что согласно выводам экспертизы от 04-ДД.ММ.ГГГГ № капитальный ремонт системы отопления домов, расположенных в микрорайоне «Южный» проведён с нарушением ГОСТ и СанПиН. Заключение эксперта никем не оспорено. ООО «Энергосервис-1» в ООО «Жилкомсеврис» направлялись письма, связанные с теплоснабжением домов в микрорайоне «Южный», при этом указывалось на ненадлежащий капитальный ремонт в домах как причину ненадлежащего теплоснабжения. Не может причина заключаться только в котельной. Причина отсутствия тепла во внутридомовых сетях. ООО «Энергосервис-1» проводило осмотр некоторых подвалов домов. Было установлено, что диаметр труб во внутридомовых сетях не соответствует нормам и меньше положенного на 36%. Кроме того, в подвалах домов и квартирах нет выравнивающих задвижек на радиаторах. В некоторых домах жители первых этажей самостоятельно осуществили врезку в систему отопления в подвалах, в результате чего система не работает по всему дому на полную мощность. Кроме того, причиной низкой температуры в домах микрорайона «Южный» явился также некачественный уголь, поставляемый МУП «Теплосервис» на котельную ООО «Энергосервис-1» в ноябре, декабре 2010 года. Поскольку МУП «Теплосервис» муниципальное предприятие, то качество угля должны были контролировать должностные лица администрации <адрес>, так как администрация района является учредителем данной организации. Некачественного угля завезли 8 500 тонн. Уголь, завозимый на котельную не сертифицирован, обводнён, в топках котельной не горел. Для того, чтобы в ноябре, декабре 2010 года поддерживать оптимальную температуру на котельной ими было сожжено сверх нормы 3 000 тонн угля. В настоящее время на котельной, обслуживающей микрорайон «Южный», работает два котла. В целях надёжности работы котельной, а также в связи с форс-мажорными обстоятельствами на котельной ставится третий котел, но работы ещё не окончены. Объём перекачиваемого теплоносителя при помощи насоса, который стоит на котельной для перекачки теплоносителя по тепловым сетям достаточен для обслуживания микрорайона «Южный», он составляет 180 куб.м. Доводы представителя ООО «Цитрин» о том, что на котельной необходим насос объёмом 350 куб.м., ничем не подкреплены. Причина низкого температурного режима в домах микрорайона «Южный» - это недостаточное количество теплоносителя в системах отопления домов. Поскольку некачественный уголь поставлялся из МУП «Теплосервис», учреждённого администрацией <адрес>, то последняя должна нести ответственность за отсутствие тепла в домах микрорайона «Южный» солидарно со всеми юридическими лицами, к этому причастными. Что касается проведённой досудебной экспертизы, то ФИО10 работает в конкретном экспертом учреждении, в связи с чем тот мог на период составления экспертизы давать заключение. Они неоднократно обращались в администрацию <адрес>, ООО «Цитрин» о создании межведомственной комиссии в целях выявления причин некачественного предоставления услуги по теплоснабжению, но ответ так и не был получен. Вместе с тем, ООО «Энергосервис-1» свои обязательства по договору теплоснабжения в настоящее время исполняет в полном объёме. Согласно представленным суду исполненным графикам температурного режима за ноябрь, декабрь 2010 года и январь 2011 года сбои в подаче тепла жителям микрорайона «Южный» были в следующие дни: 08, 09, 10, 24, 25, 26, 27,28,29,30 ноября 2010 года; 01,03 декабря 2010 года и ДД.ММ.ГГГГ. Во все остальные дни отопительного сезона котельная выдавала тепло с превышением нормативов на несколько градусов.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО14 и ФИО31 исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помимо этого, ч.1 ст.46 ГПК РФ закрепляет, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Так, из содержания исковых заявлений прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора <адрес> к администрации городского поселения «Город Завитинск», администрации <адрес> района <адрес>, ООО «Цитрин», ООО «Энергосервис-1» следует, что прокурор и истец, воспользовавшись своим правом, в пределах своих полномочий, определённых действующим законодательством обратились в суд с исками в интересах неопределённого круга лиц - потребителей жилых многоквартирных домов микрорайона «Южный»: №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес> и №№109,111,113,115 по <адрес> в <адрес>, поэтому суд считает правомерным обращение прокурора и истца с данными требованиями в Завитинский районный суд <адрес>.

На основании ч.1 ст.130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 16.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относятся:…организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Аналогичные вопросы местного значения городского поселения «Город Завитинск» закреплены в п.4 ст.7 Устава городского поселения «Город Завитинск», принятого решением Завитинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (том 3, л.д.41-60).

Между тем, как закрепляет п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся…организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений,…в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций о исполнения свои обязательств.

Таким образом судом установлено, что администрация городского поселения «Город Завитинск» обязана в соответствии с вышеуказанным действующим законодательством, а также Уставом городского поселения осуществлять контроль за вопросами теплоснабжения населения в границах городского поселения.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как обоснованно указывает в своём заявлении прокурор <адрес> предоставление в квартиры домов микрорайона «Южный» <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества возможно лишь с помощью котельной, расположенной по <адрес>, обслуживаемой ООО «Энергосервис-1».

Указанная котельная принадлежит на праве собственности городскому поселению «Город Завитинск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, и на основании договора № аренды муниципального имущества городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ была передана последней ООО «Энергосервис-1» для производства тепловой энергии потребителям для нужд отопления (том 1, л.д.230-236).

В силу п.3 Устава <адрес>, принятого решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав <адрес>, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления <адрес> о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет <адрес> (том 1, л.д.189-204).

Так, вопреки доводам представителя администрации <адрес> Линевич О.В. о том, что полномочия по осуществлению теплоснабжения в границах городского поселения относятся к исключительной компетенции администрации городского поселения «Город Завитинск», судом установлено, что между администрацией городского поселения «Город Завитинск» и администрацией <адрес> было заключено соглашение о передаче части полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п.1.1.1., 2.1., 3.1., 3.1.2., 3.1.3., 3.2., 3.2.1., предметом которого является передача администрацией городского поселения администрации района части полномочий, вытекающих из п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по решению вопросов местного значения поселения, а именно организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. <адрес> в процессе исполнения части полномочий по организации в границах поселения тепло - и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом, осуществляет следующие мероприятия: организует в границах городского поселения «Город Завитинск» бесперебойное теплоснабжение и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом; организует контроль и систематическое проведение технических осмотров объектов и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; организует контроль за исполнением мероприятий в ходе реализации проекта «Реконструкция системы теплоснабжения в Южном районе <адрес> (бывший военный городок №) <адрес>»…Администрация района осуществляет переданные в соответствии с подпунктом 1.1.1. настоящего соглашения полномочия администрации городского поселения в течение 2010 года. В соответствии с настоящим соглашением администрация городского поселения осуществляет контроль за исполнением администрацией района переданных ей полномочий, указанных в подпункте 1.1.1. настоящего соглашения. В случае выявления нарушений даёт обязательные для исполнения администрацией района письменные требования для устранения выявленных нарушений в определённый срок. Предоставляет администрации района необходимую информацию и оказывает содействие по реализации полномочий, указанных в подпункте 1.1.1. настоящего соглашения. В соответствии с настоящим соглашением администрация района рассматривает представленные администрацией городского поселения требования об устранении выявленных нарушений по реализации переданных полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок), принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом администрации городского поселения (том 1, л.д.116-119).

Суду не было предоставлено доказательств ответчиками -администрациями городского поселения «Город Завитинск» и <адрес> доказательств надлежащего исполнения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий, вытекающих из п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому доводы представителя администрации городского поселения «Город Завитинск» Зуфальной Е.В. о том, что в связи с заключённым соглашением с администрацией <адрес> и передачи котельной ДКВР администрацией городского поселения «Город Завитинск» по договору аренды ООО «Энергосервис-1», вследствие чего администрация городского поселения не обязана осуществлять контроль за обеспечением теплоснабжения населения в границах городского поселения, а также доводы главы администрации <адрес> Н.М. Трофимовича, изложенные в возражениях на исковые требования прокурора <адрес>, о виновности в некачественном предоставлении услуги по теплоснабжению лишь ООО «Цитрин», ООО «Энергосервис-1» и администрации городского поселения «Город Завитинск», суд во внимание не принимает, т.к. они не основаны на законе.

Из п.11 разд.1, п.п.1,5,9 разд.11 Устава ООО «Цитрин», исследованного в судебном заседании, установлено, что основными видами деятельности общества являются…монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений. Формирование заказа на работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующимся помещениями в этих домах лицам, по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности. Контроль выполнения требований по качеству содержания и ремонта многоквартирных домов, планирование работ по капитальному ремонту и модернизации домов по согласованию с собственником. Заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками помещений в таких домах (том 1, л.д.153-165).

В обеспечение положения п.9 разд.11 Устава ООО «Цитрин» между последним («Управляющий») и Товариществом собственников жилья «Южное» (объединение собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142, <адрес>,111,113,115) («ТСЖ»), был заключен договор управления (между управляющей компанией и ТСЖ) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.1.2.,1.3.,7.2. которого управляющий - организация, выполняющая функции по…предоставлению жилищно-коммунальных услуг…Исполнители - организации различных форм собственности, на которые Управляющим на договорной основе возложены обязательства по предоставлению ТСЖ работ (услуг) по…тепло- водоснабжению…Договор заключен на 5 лет с датой исчисления данного договора с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.16-18). До заключения указанного договора ТСЖ действовало на основании заключённого договора управления (между управляющей компанией и ТСЖ) от ДД.ММ.ГГГГ с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания» в лице генерального директора ФИО11 (том 1, л.д.217-222).

Таким образом, между собственниками помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам микрорайона «Южный» <адрес> и ООО «Цитрин» имеются договорные отношения, что не оспаривается сторонами, поэтому суд пришёл к выводу, что ООО «Цитрин» несёт гражданско-правовую ответственность перед потребителями.

Между тем, согласно п.п.2.4., 3.1. Устава ООО «Энергосервис-1» предметом деятельности Общества являются…выработка тепловой энергии, её продажа, обслуживание тепловых сетей и приборов отопления по договорам…Общество самостоятельно отвечает по своим обязательствам (том 1, л.д.39-58).

Из п.п.1.1., 2.1.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание услуг по теплоснабжению жилого фонда, заключённого между ООО «Цитрин» («Заказчик») и ООО «Энергосервис-1» («Исполнитель») установлено, что исполнитель обязуется осуществлять выработку тепловой энергии и оказывать услуги по передаче тепловой энергии, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителей микрорайона «Южный», а «Заказчик» обязуется оплачивать потребляемую тепловую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации внутренних сетей теплоснабжения и исправность используемых им приборов, связанных с потреблением тепловой энергии… «Исполнитель» обязуется бесперебойно в течение отопительного сезона отпускать тепловую энергию и обеспечить качество тепловой энергии, поставляемой по договору, которое должно соответствовать требованиям нормативных актов в пределах границ балансовой принадлежности объектов (том 1, л.д.171-182).

Ч.ч.1,5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу требований п.п.5,9, подп. «а», «б» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 (с изменениями и дополнениями), обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю,…бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья…в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Из содержания положений раздела V1 Приложения № к вышеуказанным Правилам следует, что в жилых помещениях должна обеспечиваться температура воздуха не ниже +180С (в угловых комнатах +200С), а районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -310С и ниже, +200С (+220С).

Согласно таблицы № «Климатические параметры холодного периода года» строительных норм и правил СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», утверждённых постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) в <адрес> температура воздуха наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) составляет -360С.

Судом установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главы городского поселения «Город Завитинск» ФИО15 «О начале отопительного сезона 2010-2011 г.г.» подтверждается, что теплоснабжающими организациями, в частности, ООО «Энергосервис-1» с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон (том 1, л.д.22).

Кроме того, главой городского поселения «Город Завитинск» ФИО15 подписан график температурного режима на котлах котельной 2010-2011 г.г. (том 1, л.д.23).

Несмотря на это, из журнала учёта рабочих параметров, исследованного в судебном заседании, установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 08-ДД.ММ.ГГГГ, (как в дневную, так и в ночную смены (выборочно) наблюдалось отклонение (понижение) температуры теплоносителя от нормативной на выходе из котельной, в частности: в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха - 14°С температура на выходе составила + 60°С (при норме +63°С), при температуре наружного воздуха -10°С температура на выходе составила + 58°С (при норме +60°С), при температуре наружного воздуха -11°С температура на выходе составила + 57°С (при норме +60°С); в период ночной смены с 21 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -9°С температура на выходе составила +57°С (при норме +58°С), при температуре наружного воздуха -5°С температура на выходе составила +44°С (при норме +53°С), при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила от + 51°С до + 58°С (при норме +68°С); в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -12°С температура на выходе составила от +56°С до +58°С (при норме +61°С), при температуре наружного воздуха -13°С температура на выходе составила от +57°С до +60°С (при норме +62°С), при температуре наружного воздуха -14°С температура на выходе составила от +58°С до + 62°С (при норме +63°С); в период ночной смены с 22 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха - 14°С температура на выходе составила +60°С (при норме +63°С), при температуре наружного воздуха -11°С температура на выходе составила от + 58°С (при норме +60°С), при температуре наружного воздуха -8°С температура на выходе составила от +52°С до +54°С (при норме +57°С), при температуре наружного воздуха -10°С температура на выходе составила +58°С (при норме +59°С); в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -9°С температура на выходе составила от +54°С до +56°С (при норме +60°С), при температуре наружного воздуха -10°С температура на выходе составила от + 54°С (при норме +58°С ); в период ночной смены с 23 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -9°С температура на выходе составила +48°С (при норме +58°С), при температуре наружного воздуха -7°С температура на выходе составила от +46°С (при норме +56°С), при температуре наружного воздуха -5°С температура на выходе составила от +45°С до + 50°С (при норме +53°С), при температуре наружного воздуха - 3°С температура на выходе составила от +37°С до +43°С (при норме +51°С), при температуре наружного воздуха -2°С температура на выходе составила от +40°С до +42°С (при норме +50°С); в период ночной смены с 24 на ДД.ММ.ГГГГ, в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ, в период ночной смены с 25 на ДД.ММ.ГГГГ и в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на выходе не соответствовала нормативной в течение всей смены; в период ночной смены с 26 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -12°С температура на выходе составила от +56°С до +60°С (при норме +61°С), при температуре наружного воздуха -14°С температура на выходе составила от +54°С до +61°С (при норме +63°С), при температуре наружного воздуха -15°С температура на выходе составила от +54°С до + 60°С (при норме +64°С); в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -14°С температура на выходе составила от +54°С до +56°С (при норме +63°С), при температуре наружного воздуха -15°С температура на выходе составила от +52°С до +54°С (при норме +64°С), при температуре наружного воздуха -16°С температура на выходе составила от +50°С до +54°С (при норме +65°С), при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила от +56°С до +58°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -18°С температура на выходе составила от +58°С до +64°С (при норме +66°С); в период ночной смены с 27 на ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на выходе не соответствовала нормативной в течение всей смены; в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила от +54°С до +62°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -18°С температура на выходе составила от +62°С до+64°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -19°С температура на выходе составила 64°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -20°С температура выходе составила + 64°С (при норме +66 °С ); в период ночной смены с 28 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила от +56°С до +60°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -18°С температура на выходе составила +64°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -19°С температура на выходе составила от +56°С до +64°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -21°С температура на выходе составила + 62°С (при норме +68°С); в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на выходе не соответствовала нормативной в течение всей смены; в период ночной смены с 29 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -15°С температура на выходе составила +60°С (при норме +64°С), при температуре наружного воздуха -16°С температура на выходе составила +57°С (при норме +65°С), при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила +62°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -19°С температура на выходе составила +38°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -20°С температура на выходе составила +46°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -21°С температура на выходе составила +50°С (при норме + 68°С); в период ночной смены с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -22°С температура на выходе составила +67°С (при норме +68°С), при температуре наружного воздуха -21°С температура на выходе составила +60°С (при норме +68°С), при температуре наружного воздуха -19°С температура на выходе составила +64°С (при норме +66°С); в период ночной смены с 01 на ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -10°С температура на выходе составила от +54°С до +56°С (при норме +59°С), при температуре наружного воздуха -11°С температура на выходе составила +58°С (при норме +60°С), при температуре наружного воздуха -12°С температура на выходе составила +48°С (при норме +61°С); в период дневной смены ДД.ММ.ГГГГ при температуре наружного воздуха -13°С температура на выходе составила +56°С (при норме +62°С), при температуре наружного воздуха -14°С температура на выходе составила +62°С (при норме +63°С), при температуре наружного воздуха -17°С температура на выходе составила +62°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха -18°С температура на выходе составила +62°С (при норме +66°С), при температуре наружного воздуха - 21°С температура на выходе составила + 66°С (при норме +68°С), при температуре наружного воздуха -23°С температура на выходе составила +62°С (при норме +70°С), при температуре наружного воздуха -24°С температура на выходе составила +60°С (при норме +70°С) (том 1, л.д.24-32, том 2, л.д.28, том 3, л.д.93-131), на что также обоснованно ссылается в своих исковых требованиях Управление Роспотребнадзора по <адрес>. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Действительно, как видно из материалов дела, при главе администрации <адрес> района <адрес> проводилось совещание по работе котельной <адрес>, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором были установлены причины падения температуры на котельной <адрес>. Ими явились: слабая подготовка среднего звена и качество угля (том 2, л.д.25). Решениями оперативного штаба ООО «Энергосервис-1» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вопрос теплового режима на котельной был поставлен генеральным директором ООО «Энергосервис-1» на контроль (том 3, л.д.190-194).

Согласно актам проверки показаний приоров учёта на котельной от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ исследованными в судебном заседании, установлены нарушения температуры теплоносителя в системе отопления жилых домов района «Южный» (том 3, л.д.85-90), однако суд пришёл к убеждению, что никаких действенных мер ответчиками ООО «Цитрин», ООО «Энергосервис-1», администрацией городского поселения «Город Завитинск», администрацией <адрес>, связанных с нормализацией подачи теплоснабжения в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес>, предпринято не было.

Кроме того, нарушение режима в подаче теплоснабжения и некачественном оказании услуг теплоснабжения жителям микрорайона «Южный» <адрес> подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, такими как:

-уведомлением начальника территориального отдела в <адрес> и <адрес> ФИО16 прокурору <адрес> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой принять меры прокурорского реагирования с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, причинения вреда инфраструктуре <адрес> и обязать организации коммунального комплекса восстановить режим теплоснабжения населения, проживающего в микрорайоне «Южный» (том 1, л.д.10);

-актом проверки температурного режима в квартирах от ДД.ММ.ГГГГ и актами проверки температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что температура в <адрес> ДОС 447, <адрес>, квартирах №№68,67,65 <адрес>Н 2.1.2.2426010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (том 1, л.д.12-15);

-определениями об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО18 у администрации <адрес>, ресурсоснабжающей организации ООО «Энергосервис-1», Управляющей компании ООО «Цитрин», в связи с проведением административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4. КоАП РФ в отношении ООО «Цитрин», о причинах установления низкого температурного режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилых домах микрорайона «Южный», и проведении мероприятий по приведению температурного режима в соответствие с нормативами, о причинах оказания услуги отопления ненадлежащего качества в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ и принимаемых мерах по приведению данных услуг в соответствие с нормами, об общем количестве поступающих от жителей микрорайона «Южный» заявлений на низкий температурный режим за ноябрь 2010 года, соответственно (том 2, л.д.12,14,16)

- сообщением заместителя главы администрации <адрес> по муниципальному развитию ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю начальника территориального УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО18 о причинах снижения температурного режима в квартирах микрорайона «Южный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.61);

-сообщением генерального директора ООО «Энергосервис-1» ФИО32 заместителю начальника территориального отдела УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2, л.д.15);

-информацией генерального директора ООО «Энергосервис-1» ФИО20ёва главе городского поселения «Город Завитинск» ФИО15 и генеральному директору ООО «Цитрин» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой создать комиссию городской администрации с участием заинтересованных организаций для обследования всего жилого фонда микрорайона «Южный» для выявления всех дефектов и нарушений систем отопления поквартирно для немедленного принятия мер к их устранению (том 3, л.д.91).

Из исследованных письменных материалов дела установлены следующие причины снижения температурного режима в жилых домах микрорайона «Южный»: нахождение технологического процесса работы котельного и вспомогательного оборудования на стадии регулирования и наладки; сбои в работе котельной, котельного оборудования, углеподач вследствие поставки низкокалорийного угля повышенной влажности, некачественный ремонт внутридомовой системы отопления (разбалансировка системы внутридомовой разводки).

Действительно, генеральный директор ООО «Энергосервис-1» ФИО33 обращался к директору МУП «Теплосервис» ФИО21 с просьбой об организации мониторинга по качеству получаемого угля соответствию теплотворной способности угля, указанной в сертификатах, а также предоставления паспорта качества угля с указанием поставщика топлива и характеристик угля при дальнейших поставках (том 3, л.д.92).

Однако указанные причины не являются обстоятельствами непреодолимой силы. В частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов (МУП «Теплосервис» по отношению к ООО «Энергосервис-1») не может служить основанием для освобождения последнего от ответственности перед потребителями, поэтому доводы представителя ООО «Энергосервис-1» ФИО13 о виновности в некачественном оказании услуг населении по теплоснабжению ООО «Цитрин», и доводы генерального директора ООО «Энергосервис-1» ФИО35 ФИО34 о плохом качестве поставляемого МУП «Теплосервис» угля, суд считает несостоятельными.

Кроме того, виновность ответчика ООО «Энергосервис-1» в ненадлежащем оказании услуг по теплоснабжению населения в соответствии с заключённым с ООО «Цитрин» договором подтверждается помимо вышеизложенного объяснениями сторон, а также следующими исследованными судом письменными материалами дела:

-претензией генерального директора ООО «Цитрин» ФИО9 генеральному директору ООО «Энергосервис-1» Трухачёву В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о систематическом нарушении в ноябре 2010 года взятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ бесперебойно отпускать тепловую энергию и обеспечить качество тепловой энергии, которое должно соответствовать требованиям нормативных актов (том 3, л.д.187);

-обращениями генерального директора ООО «Цитрин» ФИО9 генеральному директору ООО «Энергосервис-1» Трухачёву В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбами сообщить о назначении должностного лица, ответственного за участие в комиссионных обследованиях по выявлению причин нарушения договорных параметров услуги теплоснабжения жилого фонда (том 3, л.д.195-198);

-постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО «Энергосервис-1» Трухачёва В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23. КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами), и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (том 4, приобщённый материал).

Вопреки доводам представителя ООО «Цитрин» ФИО11 о том, что вина ООО «Цитрин» в некачественном оказании слуг теплоснабжения отсутствует, а также о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется надлежащая подача теплоснабжения в дома потребителей - жителей микрорайона «Южный» <адрес>, виновность ООО «Цитрин» подтверждается исследованными судом следующими письменными материалами дела:

-определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника территориального отдела УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО18 и специалистом 1-го разряда ФИО22, согласно которому в отношении Управляющей компании ООО «Цитрин» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4. КоАП РФ в связи с размещённой в системе Интернет на сайте «Амур.инфо» статьёй «В Завитинске мёрзнет целый микрорайон» от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.8-9);

-экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии (не соответствии) результатов инструментальных замеров параметров микроклимата (температуры воздуха) в жилых квартирах микрорайона «Южный» <адрес>, проведённым главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес> и <адрес>» М.А, Козыревым, согласно выводам которого параметры микроклимата (температура воздуха) в жилых квартирах №№8,54,84 по адресу: <адрес>, квартирах №,62 по <адрес>, квартирах №№78,46 по л. Куйбышева не соответствует требованиям п.4.1. приложения № к СанПиН 2.1.2.2426-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (том 2, л.д.10-11);

-информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной генеральным директором ООО «Цитрин» ФИО9 в территориальный отдел УФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> о том, что в адрес ООО «Цитрин» в ноябре месяце 2010 года по предоставлению услуг по отоплению ненадлежащего качестве поступило 170 заявлений от жителей микрорайона «Южный» <адрес> (том 2,л.д.17-18);

-заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Цитрин» от квартиросъёмщиков ФИО23 (<адрес>), ФИО24 (<адрес>), ФИО25 (<адрес>), ФИО14 (<адрес>), проживающих в микрорайоне «Южный» с просьбами произвести замеры теплового режима в квартирах и перерасчёт за некачественную услугу теплоснабжения, соответственно, а также коллективными заявлениями жильцов квартир №№43,61-75 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания (том 2, л.д.19,21,23, том 3, л.д.67,76,238);

-актами частичного осмотра внутриквартирной системы отопления и замера температуры воздуха в жилых помещениях: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ квартир №№73,70,69,68,67,63,61,43 <адрес>, согласно выводам которых, в частности, не выдерживается режим теплоносителя (том 2, л.д.20,22,24, том 3, л.д.68-75,77,239-245);

-ответом генерального директора ООО «Цитрин» ФИО9 жильцу <адрес> в <адрес> ФИО14 о нарушении температурного режима в квартире последней вследствие низкого качества угля на котельной (том 3, л.д.78);

-коллективным заявлением жильцов квартир №№61-75,43 <адрес> в <адрес> о замене стояков отопления, т.к. внутри данных жилых помещений отсутствует нормативная температура. Стояки отопления установлены с нарушениями, не соответствующими ГОСТ: СП41-109-2005 (том 3, л.д.80);

-заявлением жильца <адрес> ФИО14 с просьбой представить письменное разъяснение по не устранению нарушения теплового режима в квартире системы отопления и о не проведении замеров температуры воздуха в её квартире (том 3, л.д.81);

- сообщением ФИО9 заместителю прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с некачественным предоставлением услуги теплоснабжения ООО «Цитрин» произвёл перерасчёт гражданам на основании поступивших в её адрес заявлений. Факты, имеющие место по несоблюдению температурного режима в жилых помещениях в настоящее время являются следствием так и не решённых вопросов о введении в эксплуатацию на котельной ДКВР третьего котла и насоса большей мощности, а также вопроса о переврезке в центральной сети теплоснабжения <адрес> (том 3, л.д.246);

-постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО «Цитрин» ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23. КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами), и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (том 4, приобщённый материал).

Утверждение генерального директора ООО «Цитрин» ФИО9 в сообщении генеральному директору ООО «Энергосервис-1» Трухачёву В.А. и главе городского поселения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № (том 3, л.д.237а) о том, что в адрес ООО «Цитрин» в октябре месяце 2010 года отсутствовали обращения граждан по поводу отсутствия нормальных температур, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанному её же сообщению заместителю прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что с начала отопительного периода 2010-2011 г.г. в ООО «Цитрин» на ненадлежащее теплоснабжение в квартирах от граждан поступило 502 заявления, из них, в частности, за октябрь - 44 заявления.

Помимо этого, некачественное оказание услуг по теплоснабжению жителям микрорайона «Южный» подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО14 и ФИО36

Так, свидетель ФИО14 суду показала, что она проживает в <адрес> в <адрес>. Второй отопительный сезон у неё в квартире не соблюдается температурный режим, в квартире очень холодно. Ситуация с теплом резко изменилась в худшую сторону после проведённого летом 2009 года капитального ремонта внутридомовых сетей отопления. В настоящее время у неё в квартире следующая температура: в зале +13, +14°С; в кухне + 14°С; в спальне +17, + 18°С; в прихожей +14°С. Окна у неё утеплены, заклеены щели в оконных рамах. Входные двери в квартиру деревянные, с внутренней стороны утеплены. Она ежемесячно обращается с заявлениями по фактам несоблюдения температурного режима в своей квартире в ООО «Цитрин» - управляющую организацию. Мер никто не принимает. Она пыталась найти причину, в связи с чем открывала краны на радиаторах отопления и установила, что в них полностью отсутствует давление теплоносителя (воды). Если нет давления, то соответственно и тепло в радиаторах отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ по их дому была проведена экспертиза в целях установления причин несоблюдения температурного режима в доме. Эксперт сделал заключение, согласно которому капитальный ремонт внутридомовых сетей отопления произведён некачественно, без соблюдения строительных норм и правил. До настоящего времени ситуация с теплоснабжением её дома в лучшую сторону не изменилась. Некачественный ремонт системы отопления в её доме выразился в следующем: когда в ходе капитального ремонта меняли трубы, то ставили трубы с меньшим диаметром. В её квартире стояки вообще не меняли. В результате такого ремонта вода в доме практически не циркулирует. Согласно экспертизе нарушены СанПиН, ГОСТ. Причина низкого температурного режима в квартирах её дома не в котельной, которая обслуживает микрорайон «Южный». Ей известно, что на котельной соблюдается температурный режим на котлах, что также подтверждается тем, что в других домах микрорайона тепло. Причина в неправильно проведенном капитальном ремонте внутридомовых систем дома. Ей делались перерасчёты за коммунальные платежи по отоплению, в связи с некачественным предоставлением данной услуги. ООО «Цитрин» до настоящего времени не решило проблему с теплом в её доме. Летом 2010 года, перед отопительным сезоном 2010-2011 г.г., ООО «Цитрин», зная о проблеме с теплом в её доме, даже не пыталось переделать внутридомовые системы отопления.

Свидетель ФИО37 суду показал, что с 2006 года он проживает в уголовной <адрес> в микрорайоне «Южный» <адрес>. За все время его проживания в период отопительного периода температурный режим в квартире никогда не соблюдался. В некоторые периоды времени, в зимние месяцы в одной из комнат квартиры на стене наблюдался лёд. В угловых комнатах средняя температура в отопительные сезоны была +14, +160С. На сегодняшний день температура в квартире составляет +18,190С. Норма температурного режима в угловых квартирах составляет +220С. Летом 2009 года в доме был проведён ремонт системы отопления. Были заменены стояки, батареи, но температурный режим в квартире всё равно не соответствует нормам. Перерасчёты за коммунальные услуги в виде теплоснабжения делаются только зимой. Летом и за весь год перерасчёты за тепло не производятся. Соседи также жалуются на постоянный холод в квартирах в период отопительного сезона. Температурный режим в его доме не соблюдается из-за плохой циркуляции воды в системе отопления. Он открывал краны на своих батареях. Давление воды в батареях нет. С 2006 года стояк на первом этаже был переморожен. Кроме того, сейчас ему известно, что во всём доме температурный режим в квартирах не соблюдается. Он знает, что экспертиза системы отопления в доме проводилась в 2009 году. Результаты экспертизы говорят о некачественном капитальном ремонте системы отопления в <адрес>.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что непредоставлением услуги теплоснабжения надлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Цитрин», как исполнитель коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающая организация ООО «Энергосервис-1», нарушают права потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных домах микрорайона «Южный» <адрес>, которые предусмотрены вышеуказанными требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей», поэтому доводы представителя ООО «Цитрин» ФИО9 о том, что последнее должно осуществлять лишь контроль договора по теплоснабжению и вина в непредоставлении услуги по теплоснабжению надлежащего качестве лежит исключительно на ООО «Энергосервис-1», а также доводы представителя ООО «Энергосервис-1» ФИО13 о том, что виновно в предоставлении некачественной услуги теплоснабжения ООО «Цитрин», суд считает несостоятельными.

Между тем, согласно паспорту готовности объекта жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> комиссией в составе председателя - ответственного руководителя обслуживающего предприятия директора ООО «Жилкомсервис» ФИО26, генерального директора УК ООО «Цитрин» ФИО9, специалиста администрации городского поселения ФИО27, председателя ТСЖ ФИО28 подтверждено, что данная комиссия произвела проверку вышеуказанного объекта и объект к эксплуатации в зимних условиях подготовлен (том 3, л.д.232-233), что опровергается нижеизложенным.

С целью установления допущения дефектов при замене трубопроводов отопления в квартирах и подвалах домов №№447,454,478, а также определения причин пониженных температур в квартирах <адрес> южного района <адрес> (бывший военной городок №) по заказу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания» ФИО10 была проведена экспертиза, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ которой установлено, что разводящие трубопроводы тепловых систем в подвалах домов №№447,454,478 не защищены антикоррозийной и тепловой изоляциями. Разводки металлопластиковых труб в подвале от врезок в «розлив» до сопряжения с перекрытием подвалов не закреплены надлежащим образом и по этой причине возникли недопустимые контруклоны. В подвалах, на врезках часто применена недопустимая запорная арматура для систем отопления. Не обеспечены проходы в подвалах из-за отсутствия обводных участков на разводящих трубопроводах. Для подачи теплоносителя на этажи из подвалов использованы трубы заниженного диаметра в полтора раза меньше допустимого. На подводках трубопроводов в квартирах применены угловые латунные фитинги с внутренним проходом в 2,5 раза меньше допустимого. Подводящие трубопроводы к отопительным приборам не оборудованы регулирующей арматурой и перемычками для обеспечения лучшей циркуляции теплоносителя в стояках…Работы по монтажу тепловых систем в жилых домах №№447,454,478 южного района <адрес> выполнены не только с браком, но и не завершены. В этой конфигурации…незавершённым (с дефектом в работе) можно считать: отсутствие автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (розливов) в подвалах этих домов; отсутствие антикоррозийной и тепловой защиты разводящих трубопроводов (розливов) в подвалах этих домов; использование на некоторых врезках запорной арматуры, не применяемой для горячего теплоснабжения; прокладку разводящих трубопроводов и подводки металлопластиковых труб к этим трубопроводам в подвалах; устройство разводящих металлопластиковых трубопроводов по квартирам в жилом <адрес>. Основной причиной пониженных температур в квартирах жилого <адрес> южного района <адрес> (бывший военный городок №) является отопительная система этого жилого дома, смонтированная со значительными отклонениями от нормативов и выраженными дефектами, которые отражены выше (том 1, л.д.62-110).

Доводы представителя ООО «Цитрин» ФИО9 о том, что данная экспертиза судом не должна приниматься во внимание, поскольку эксперт не имел лицензии на проведение экспертизы и она проведена с нарушением Градостроительного кодекса РФ, суд считает несостоятельными, поскольку данное заключение эксперта оценивается судом в соответствии со ст.71 ГПК РФ, т.к. выводы эксперта имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, экспертиза соответствует требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств в гражданском процессе и по своему содержанию не оспаривается сторонами. Кроме того, выводы данной экспертизы согласуются с показаниями допрошенных свидетелей, объяснениями сторон, иными письменными материалами дела, предоставленными суду.

Помимо этого, удостоверениями и дипломами на имя ФИО10 подтверждаются обстоятельства того, что последний имеет специальное образование и квалификацию в области строительства зданий и сооружений, обеспечения безопасности строительства и качества выполнения работ по осуществлению строительного контроля, поэтому у суда нет оснований сомневаться в квалифицированности и компетентности специалиста ФИО10 (том 4, приобщённый материал).

Выводы данной экспертизы разъяснены ФИО10, допрошенного судом в качестве специалиста, который показал, чтостаж его работы по специальности составляет 34 года, в том числе в течение 8 лет он работает экспертом. Он имеет специальность «Гидротехническое строительство водных путей, портов и сооружений», окончил Новосибирский институт инженеров водного транспорта в 1980 году. После окончания института ему была присвоена квалификация «Инженер-гидротехник с правом промышленного и гражданского строительства». В 2009 году он выполнял функции строительного контроля по реконструкции котельной. В тот период в этой сфере было много проблем, в частности, котельная не функционировала нормально. Ситуация с котельной ещё более обострилась с наступлением морозов. К нему обратился глава администрации <адрес> с вопросом о том, может ли он провести экспертизу и установить, в чём причина нарушения нормального функционирования котельной. Он заключил договор с представителями обслуживающей организации на проведение данной экспертизы. Заказчиком экспертизы выступило ООО «Управляющая Жилищная Компания», расположенная в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он с инженером-строителем ФИО29, в присутствии представителей администрации <адрес>, ЖКХ, эксплуатирующей организации произвели комиссионный осмотр 3-х жилых многоквартирных домов микрорайона «Южный» <адрес>: ДОС №№447, 454, 478. Выборочно заходя в квартиры, в частности, в ДОС № они зашли в четыре квартиры, расположенные на первом, втором и пятом этажах, они производили замеры температуры, чтобы составить общее представление о сложившейся ситуации. В ходе обследования, с точки зрения бытовых представлений, они обнаружили, что практически все жильцы указанных жилых помещений пользовались обогревателями. Им сразу бросилось глаза, что на верхних этажах жильцы всегда сливают воду, поскольку там были шланги. С точки зрения технических представлений, в ходе исследования было установлено, что ремонтные работы в указанных домах изначально были выполнены непрофессионально. Над дверным проёмом нет обвода труб, которые в подвалах должны быть изолированы. В противном случае часть тепла теряется в подвальных помещениях. В обследуемых домах нет узлов управления, наличие которых фактически могло решить часть вопросов с точки зрения регулировки давления, температуры. В подвальной части соединения труб выполнены абсолютно непрофессионально. Металлопластиковые трубы там просто провисли. Существуют правила крепления, уклона металлических труб. Для пластиковых труб эти правила более жесткие. Когда они начали ходить по квартирам, то обнаружилось следующее: когда применяются металлопластиковые трубы, в отличие от стальных труб, они имеют другой внутренний условный проход. Если диаметр внешней металлической трубы составляет 22 мм, то внутренний проход у неё - 15 мм. Если диаметр внешней металлопластиковой трубы составляет 20 мм, то внутренний проход у неё составляет 12,8 мм. Для того, чтобы вода текла в достаточном количестве, необходимо соблюдать правило условного прохода в трубах. При обследовании он обратил внимание, что это правило не было выполнено. Ещё одним грубым нарушением явилось то, что все трубы не были закреплены. Они лежали на полу и были навиты, как веревки, вследствие чего возникли контруклоны. По этой причине образовался воздушный мешок. Воздушные мешки также могут образоваться при понижении давления, при повышении температуры, при аварии в котельной, когда на некоторое время какие-то приборы остановятся, а затем снова будут запущены. В этом случае, когда начинают продавливать либо возникает разница температур или давления, в этом мешке всегда образуется воздух, поэтому вода туда никогда не пойдёт. Воздух под давлением сжимается и не происходит кругооборота воды по стояку. Третьим грубым техническим нарушением явилось то, что после реконструкции не сделали подводящие перемычки. Была установлена сантехническая фурнитура: поворот был соединён с радиатором уголком, также уголок был установлен для соединения с внешней трубой. Внешне эти угловые повороты толстые, однако в ходе замеров выясняется, что их диаметр составляет максимум 10 мм. В пятиэтажных домах внутренний диаметр труб должен быть 20 мм. Они обращали внимание на датчики давления в подвале. Разница в давлении была абсолютна незначительная: на подаче оно составляло 4 очка, а на обратке - 3,9 очка. Было три блока, из-за которых возникли проблемы с теплоснабжением. Первый блок - это неработающая котельная, второй блок - теплотрасса, третий блок - сами дома. Когда установили два котла в котельной, эти котлы стали выдавать более-менее стабильную температуру и давление, однако в прошлом году в домах все равно было холодно. В этом году заменили 80% теплотрассы, и на сегодняшний день теплотрасса в микрорайоне «Южный» одна из лучших в области. Другое дело, что теперь очень трудно сделать регулировку по домам, поскольку узлы управления отсутствуют. Введение в действие третьего котла не повлияет на возникшую ситуацию с отоплением. В результате проведённой экспертизы им был сделан вывод о том, что заложенные при капитальном ремонте параметры не соответствуют тем параметрам, которые предъявляются по нормативным требованиям. В своё время они получили две лицензии на сметное проектирование, а также на строительство и строительный контроль. Однако ДД.ММ.ГГГГ действие данных лицензий Указом Президента было отменено. С ДД.ММ.ГГГГ должны были начать действовать другие правила, согласно которым организация, осуществляющая строительную или контрольную деятельность, должна была стать членом СРО (саморегулируемой организации). Однако на момент вступления в действие новых правил эти СРО еще не функционировали, в связи с чем не выдавались допуски. Поэтому фактически до ДД.ММ.ГГГГ действовали лицензии, которые были выданы ранее. В мае 2010 года они получили допуск.

Абз.2 п.76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Поэтому доводы представителя ответчика ООО «Цитрин» ФИО9 о том, что вина последнего в ненадлежащем предоставлении услуг теплоснабжения потребителям жилых многоквартирных домов в микрорайоне «Южный» отсутствует, поскольку виновным является ресурсоснабжающая организация - ООО «Энергосервис-1», а также доводы представителя ООО «Энергосервис-1» ФИО13 о том, что МУП «Теплосервис» поставляет некачественный уголь, вследствие чего нарушается температурный режим в домах граждан, суд находит несостоятельными.

Таким образом судом достоверно установлено непредоставление услуги по теплоснабжению надлежащего качества ООО «Цитрин» как исполнителем коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающей организацией ООО «Энергосервис-1» вследствие чего были нарушены права потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных домах микрорайона «Южный» <адрес>, на получение услуги по теплоснабжению надлежащего качества, на что обоснованно ссылается в исковых требованиях Управление Роспотребнадзора по <адрес> и прокурор <адрес>.

Помимо этого, ответчиками по делу - администрацией городского поселения «Город Завитинск» и администрацией <адрес> суду не было предоставлено доказательств надлежащего осуществления контроля за теплоснабжением населения в границах городского поселения с их стороны, в связи с возложенными законом и иными нормативно-правовыми актами, исследованными судом в мотивировочной части решения, на данные юридические лица полномочиями; доказательств устранения причин непредоставления качественной услуги по теплоснабжению жителям микрорайона «Южный» <адрес>, поэтому исковые требования прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора по <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) закрепляет, при удовлетворении иска о защите прав и законных интересов неопределённого круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поэтому исковые требования Управления Роспотребнадзора, в частности о возложении обязанности на ответчиков - ООО «Энергосервис-1» и ООО «Цитрин» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда, суд также находит законными и обоснованными.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождён от обязанности по уплате государственной пошлины. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Поскольку согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ и п.п.13,19 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, Управление <адрес>, органы местного самоуправления - администрация городского поселения «Город Завитинск» и администрация <адрес> освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, то с ООО «Цитрин» и ООО «Энергосервис-1» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в долевом порядке в размере 4 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> и Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределённого круга лиц - потребителей жилых многоквартирных домов №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес>, №№109,111,113,115 по <адрес> в <адрес> к администрации городского поселения «Город Завитинск», администрации <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Цитрин», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» о возложении обязанности по своим направлениям деятельности устранить причины непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес>; обеспечить предоставление в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества; признании действий исполнителя коммунальных услуг - общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» и ресурсоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» по оказанию услуг теплоснабжения (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества противоправными; возложении обязанности на исполнителя коммунальных услуг - общество с ограниченной ответственностью «Цитрин» и ресурсоснабжающую организацию - общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» прекратить действия по предоставлению услуг отопления (подачи тепловой энергии) ненадлежащего качества; возложении обязанности на исполнителя коммунальных услуг - общество с ограниченной ответственностью «Цитрин» и ресурсоснабжающую организацию - общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда, - удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» и общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» по оказанию услуг теплоснабжения (подачи тепловой энергии потребителям жилых многоквартирных домов №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес>, №№109,111,113,115 по <адрес> в <адрес>) ненадлежащего качества противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Цитрин» и общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» прекратить действия по предоставлению услуг отопления (подачи тепловой энергии жилых многоквартирных домов №№105,107,109,128,130,132,134,136,138,140,142 по <адрес>, №№109,111,113,115 по <адрес> в <адрес>) ненадлежащего качества и незамедлительно обеспечить предоставление в жилые дома микрорайона «Южный» <адрес> коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Завитинск», администрацию <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Цитрин», общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» по своим направлениям деятельности обязанность устранить причину непредоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в жилых домах микрорайона «Южный» <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Цитрин» и общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Цитрин» и общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-1» государственную пошлину в доход местного бюджета в долевом порядке в размере 4 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд <адрес> в течение 10 дней, со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ю.А. Бугакова