Дело Номер Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Завьялово Дата г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича
при секретаре Абт Наталье Вилоровне,
с участием заявителя Глухоты Н.Б.,
представителя заинтересованного лица
ЦЗ Мольдерова П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глухоты Н.Б. о признании приказа ЦЗ Номер от Дата г. в части снятия её с учёта в качестве безработной незаконным, обязывании ЦЗ отменить данный приказ, выдать справку, подтверждающую её статус безработной по состоянию на Дата.,
У С Т А Н О В И Л:
Глухота Н.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия ЦЗ по снятию её с учёта в качестве безработного незаконными, отменить приказ ЦЗ Номер от Дата г., обязать ЦЗ выдать справку, подтверждающую её статус безработной по состоянию на Дата. Свои требования Глухота Н.Б. обосновала следующим.
Дата года Глухота Н.Б. была уволена с должности ... ... в связи с сокращением численности штата работников, согласно п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
Дата года она была зарегистрирована в качестве безработного в ЦЗ.
В соответствии со ст. 178 ТК РФ в качестве компенсации Глухота Н.Б. получила среднюю заработную плату в течение двух месяцев со дня увольнения, так как была не трудоустроена.
С Дата по Дата. по инициативе ЦЗ Глухота Н.Б. проходила профессиональное обучение по специальности «Пользователь программы 1С», бухгалтер современного предприятия». Обучение проводилось на основании договора Номер от Дата., заключенного между Глухотой Н.Б., ЦЗ, О и УО.
Согласно условиям договора ЦЗ оплачивал услуги по обучению в сумме ... руб., О обязался принять Глухоту Н.Б. на работу в течение 5 дней после окончания обучения.
Дата после окончания обучения, специалистом ЦЗ Глухоте Н.Б. была вручена выписка из приказа Номер от Дата, согласно которому она была снята с учета в качестве безработного с Дата. в соответствии с п. 2 ст. 35 в связи с профессиональным обучением.
Глухота Н.Б. считает действия ЦЗ по снятию её с регистрационного учета незаконными в связи с тем, что согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению ЦЗ с выплатой стипендии. Согласно условиям договора Номер от Дата. выплата стипендии Глухоте Н.Б. не предусмотрена. Никакие денежные средства ЦЗ ей не поступали. В связи с незаконным снятием её с регистрационного учета ей не был выплачен средний месячный заработок, в соответствии с ч. 2 ст. 178 ТК РФ, который сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Заинтересованное лицо ЦЗ письменных возражений не представил.
В судебном заседании Глухота Н.Б. заявление поддержала, уточнила свои требования, просила признать приказ ЦЗ Номер от Дата. в части снятия её с учёта в качестве безработной незаконным, обязать ЦЗ отменить данный приказ, выдать справку, подтверждающую её статус безработной по состоянию на Дата Глухота Н.Б. пояснила, что Дата. она была уволена из О по сокращению штатов. После увольнения она обратилась в ЦЗ, Дата. была поставлена на учёт в качестве безработной. По предложению работников ЦЗ Глухота Н.Б. согласилась пройти обучение в учебном центре. Дата она подписала договор, с Дата по Дата Дата проходила обучение в .... По приезду из ... Дата. сотрудники ЦЗ сообщили Глухоте Н.Б., что она снята с учёта в качестве безработной с Дата Глухоте Н.Б. была выдана справка о том, что она состоит на учёте в качестве безработной по Дата., затем эта справка была отозвана из О, куда она была предъявлена Глухотой Н.Б., взамен выдана справка о состоянии на учёте в качестве безработной до Дата. Пособие по безработице, стипендию во время обучения Глухота Н.Б. от ЦЗ не получала.
Представитель ЦЗ Мольдеров П.В. в судебном заседании просил заявление Глухоты Н.Б. признать необоснованным, пояснил, что Глухота Н.Б. была уволена Дата по сокращению штатов, в течение двух недель со дня увольнения обратилась в ЦЗ, была поставлена на учёт в качестве безработной. Пособие по безработице Глухоте Н.Б. не выплачивалось. По инициативе Глухоты Н.Б. она была направлена на обучение за счёт средств ЦЗ. Выплата стипендии во время обучения договором между ЦЗ и Глухотой Н.Б. не была предусмотрена и фактически не выплачивалась. После получения выписки из приказа о зачислении Глухоты Н.Б. в учебное заведение приказом директора ЦЗ от Дата. Глухота Н.Б. обоснованно в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» была снята с учета в качестве безработной. Исключительных обстоятельств, на основании которых возможно принятие решения о сохранении за Глухотой Н.Б. средней заработной платы по прежнему месту работы в соответствии со ст. 178 ТК РФ не было. Между ЦЗ, Глухотой Н.Б. и О был заключен договор, в соответствии с которым Глухота Н.Б. должна была быть гарантированно трудоустроена, поэтому снятие Глухоты Н.Б. с учёта её прав не нарушило.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Глухоты Н.Б. обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
В силу ст. 15 Закона государственная служба занятости населения включает:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Закона полномочия;
3) государственные учреждения службы занятости населения.
Положением об У, утверждённым Постановлением Администрации Алтайского края от Дата. Номер предусмотрено, что У является органом исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающим реализацию на территории края единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения. У реализует полномочия в сфере занятости населения непосредственно, а также через краевые государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения).
В уставе ЦЗ, утверждённом приказом У от Дата Номер, так же предусмотрено, что в полномочия ЦЗ входит исполнение переданных отдельных государственных полномочий в области занятости населения, в частности регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, организация профессионального обучения граждан, осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и так далее.
Таким образом, ЦЗ не является органом государственной власти и органом местного самоуправления, но наделен полномочиями в области государственного управления, может принимать решения, имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости.
В судебном заседании установлено, что Глухота Н.Б. была уволена с должности ..., ... О Дата по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата работников организации. Это подтверждается трудовой книжкой Глухоты Н.Б.
Дата Глухота Н.Б. обратилась в ЦЗ, приказом директора ЦЗ Номер от Дата. она была зарегистрирована в качестве безработной с Дата что подтверждается копией данного приказа.
В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Глухота Н.Б. обратилась в ЦЗ в течение двух недель со дня увольнения и по состоянию на Дата не была трудоустроена. Это подтверждается объяснениями заявителя Глухоты Н.Б., её трудовой книжкой, не оспаривал данный факт и представитель ЦЗ.
Заключением работника ЦЗ Р.Н. о предоставлении гражданину государственной услуги от Дата г. Глухоте Н.Б. было рекомендовано пройти профессиональное обучение по специальности «Пользователь программы 1С.: Бухгалтерия 8.1» в ....
Дата между Глухотой Н.Б., ЦЗ, О, УЦ был заключен договор Номер (далее- Договор) о повышении квалификации безработной Глухоты Н.Б. по специальности «пользователь программы 1С: Бухгалтерия 8.1» с Дата по Дата
В силу данного Договора ЦЗ направлял Глухоту Н.Б. на обучение в УЦ, оплачивал услуги обучения, О обязался принять Глухоту Н.Б. на работу в течение 5 дней после окончания обучения.
Пункт 2.1.5. Договора предусматривает выплату ЦЗ стипендии обучающемуся безработному, однако сумма ежемесячной стипендии в Договоре не указана.
Приказом директора ЦЗ Номер от Дата. Глухота Н.Б. направлена на профессиональное обучение в УЦ с Дата. с выплатой стипендии со Дата.
Судом установлено, что стипендия за время обучения с Дата по Дата. ЦЗ Глухоте Н.Б. фактически не выплачивалась, это следует из объяснений сторон.
В соответствии с положениями ч 4 ст. 29 Закона гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого дня их обучения.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Так как Глухота Н.Б. была направлена и проходила обучение в течение третьего месяца со дня увольнения, право на получение стипендии у неё не возникло, стипендия ей обоснованно не выплачивалась ЦЗ.
Приказом директора ЦЗ Номер от Дата. Глухота Н.Б. снята с учёта в качестве безработного с Дата в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона в связи с профессиональным обучением.
В силу указанной нормы Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
Однако, как указано выше, стипендия Глухоте Н.Б. во время обучения в период с Дата по Дата ЦЗ не выплачивалась, пособие по безработице так же не выплачивалось, соответственно оснований для снятия Глухоты Н.Б. с учёта в качестве безработной с Дата не имелось, решение о снятии её с учёта в качестве безработной с указанной даты противоречит п. 2 ст. 35 Закона.
Решением ЦЗ о снятии с регистрационного учёта в качестве безработной с Дата (приказ директора ЦЗ Номер от Дата.) было нарушено право Глухоты Н.Б. на получение у уволившего её по сокращению штатов работодателя среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.
Таким образом, приказ директора ЦЗ Номер от Дата. в части снятия Глухоты Н.Б. с регистрационного учета вынесен незаконно, поэтому подлежит отмене вынесшим его лицом.
Доводы представителя ЦЗ Мольдерова П.В. о том, что исключительных обстоятельств, позволявших ЦЗ принять решение о сохранении за Глухотой Н.Б. средней заработной платы по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения, не было, несостоятельны.
В судебном заседании установлено, что Глухота Н.Б. обратилась в ЦЗ в предусмотренный ТК РФ двухнедельный срок после увольнения, не была трудоустроена до Дата. включительно. Данные обстоятельства по смыслу ст. 178 ТК РФ и являются исключительными, влекущими обязанность ЦЗ выдать Глухоте Н.Б. справку о её статусе безработной по состоянию на Дата.
В выдаче такой справки заявителю ЦЗ было необоснованно отказано, в связи с чем Глухота Н.Б. не смогла реализовать предусмотренное ст. 178 ТК РФ право на получение средней заработной платы по прежнему месту работы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ЦЗ в пользу заявителя Глухоты Н.Б. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, подтверждённые квитанцией Сбербанка РФ от Дата
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать заявление Глухоты Н.Б. обоснованным.
Признать приказ ЦЗ Номер от Дата. в части снятия с учёта в качестве безработной Глухоты Н.Б. незаконным.
Обязать ЦЗ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Глухоты Н.Б.: в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную отменить приказ директора ЦЗ Номер от Дата. в части снятия с учёта в качестве безработного с Дата Глухоты Н.Б., выдать Глухоте Н.Б. справку, подтверждающую её статус безработной по состоянию на Дата
Взыскать с ЦЗ в пользу Глухоты Н.Б. судебные расходы в сумме ... (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.
Решение изготовлено Дата г.
...