Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Завьялово "Дата"
Завьяловский районный суд алтайского края в составе:
Председательствующего- Богдановой И.А.
При секретаре -Беккер Е.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пантюшиной Н.Ф. к МГЧ, УСЗ о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче документа, подтверждающего право на получение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством.
У С Т А Н О В И Л :
Пантюшина Н.Ф. обратилась суд с иском к МГЧ и к УСЗ о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязывании МГЧ выдать ей -Пантюшиной Н.Ф. удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным Законом от 10 января 2002 г №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергнувшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих исковых требований истица Пантюшина Н.Ф.. указала, что в период с "Дата" по "Дата" проживала в ..., в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения- более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв, поскольку населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р( в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от -8.02.2002 года №156-р) и получила суммарную эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр) но не более 25 сЗв..
В связи с чем, она обратилась в УСЗ о внесении ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным Законом от 10.01.2002 г № 2-ФЗ.
УСЗ внесло ее в Реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и сведения о ней направлены в МГЧ "Дата" для выдачи ей удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций. Однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме.
Ответчик -МГЧ- надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. Причину неявки не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии.
Ответчик -УСЗ- в судебное заседание также не явился, но сообщает, что сведения об истце включены в Реестр учета граждан, подвергнувшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне "Номер" который был направлен "Дата" в МГЧ вместе с копиями документов истца и письмом УСЗ.
Третье лицо- ССЗ, надлежаще извещенное о дне судебного заседания, в суд не явился.
Суд, выслушав мнение истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков, третьего лица, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав истицу, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Пантюшина Н.Ф.. в период с "Дата" по "Дата" проживала в ..., что подтверждено решением Завьяловского районного суда от "Дата".
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который исходя из его масштаба и числа пострадавших. не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским. административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя, что вытекает из ст.1,2,7, 42 и 53 Конституции РФ.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне "Дата" и "Дата" первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от 20.10.1993 г №2228, которым с первого апреля 1994 г на граждан, проживающих в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 с3в (бэр) в населенных пунктах, включаемый в утверждаемый Советом Министров- Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространились отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Федеральным Законом от 19.08.1995 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством перечни населенных пунктов,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»( статья 1).
Действующий в настоящее время Федеральный Закон от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Российской федерации перечни населенных пунктов, повлекшихся радиационному последствию впоследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5с3в (бэр), а также детям в возрасте 18 лет первого поколения, указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей (статья1).
В полном соответствии со статьей 1 названного федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную ( накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с "Дата" по "Дата" включительно.
... входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства Российской федерации от 10.02.1994 года № 162-Р ( в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 года № 156 -р).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых на основано осуществление прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15 (часть 4),17 (часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской федерации, предполагают правовую определенность и связанную в ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер по социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавщих в 1949-1963 годах( после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), а также детей в возрасте 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истца проживала на пострадавшей от ядерного взрыва "Дата" на Семипалатинском полигоне территории с "Дата" по "Дата", то обосновано является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв. .
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 г. №849 утвердило « Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской федерации (пункт 5).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица обратилась в ССЗ с заявлением о внесении ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года «2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
"Дата" УСЗ внесло в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о ней- Пантюшиной Н.Ф. с указанием места проживания- ..., период проживания- с "Дата" по "Дата", полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения- более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв и "Дата" за "Номер" направило его в МГЧ для выдачи Пантюшиной Н.Ф., удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года «2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что подтверждается представленными в материалах дела копией письма УСЗ о направлении в МГЧ документов истца и копией уведомления о получении МГЧ указанных выше документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пантюшиной Н.Ф. - удовлетворить.
Признать Пантюшину Н.Ф. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне "Дата" с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 с3в (бэр), но не более 25 сЗв..
Обязать МГЧ выдать Пантюшиной Н.Ф. "Дата" рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием:
Ф.И.О.- Пантюшина Н.Ф. ;
Место проживания в период радиационного воздействия -... ;
Период проживания- с "Дата" по "Дата";
Полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения- более 5 с3в(бэр), но не больше 25 сЗв.
Взыскать с МГЧ, УСЗ в пользу Пантюшиной Н.Ф. уплаченную госпошлину в размере ... рублей..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.
Председательствующий: И.А.Богданова