Дело Номер З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Завьялово Дата.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мирко О.Н.
при секретаре Абт Н.В.,
с участием истца Зубкова Д.В.,
представителя третьего лица КОА
КОА
КОА Якуб И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова Д.В. к АЗР, УАОМ, КФНКПА о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Зубков Д.В. обратился в суд с иском к АЗР о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, обосновав свои требования тем, что он родился Дата Постановлением ОС Номер от Дата он был передан на воспитание под опёку З.В.., так как его родители З.В.. и З.Н.. умерли.
На момент учреждения опёки у его родителей жилья не имелось, Постановлением АЗР Номер от Дата он был поставлен на предварительный регистрационный учет на внеочередное получение жилья. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Зубков Д.В. имеет право на получение вне очереди жилья по договору социального найма. Зубков Д.В. встал на очередь по улучшению жилищных условий в АЗС, однако свободного жилья на территории ... нет.
Постановлением ААК Номер от Дата утверждено положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории Алтайского края.
В настоящее время Зубкову Д.В. исполнилось ... лет и он не соответствует возрасту, указанному в данном постановлении (не старше 23 лет).
С Дата. Зубков Д.В. пытался встать на очередь на получение жилья в Новосибирской области, где находился на заработках, однако в связи с отсутствием регистрации на очередь его не ставили. Для реализации жилищных прав Зубкову Д.В. необходимо признание судом его права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены УАОМ, КФНКПА.
Ответчики письменных возражений не представили.
В судебном заседании истец Зубков Д.В. иск поддержал, пояснил, что он проживал в ... с отцом и матерью. В Дата умер его отец, в Дата. умерла его мать. Зубков Д.В. был передан под опёку его дяде З.Г.. Затем Зубков Д.В. был передан в детский дом. Оттуда его забрал в ... под опёку его родной брат. В Дата достигнув возраста ... лет, проживая в ..., Зубков Д.В. был призван в Российскую Армию. Демобилизовавшись, Зубков Д.В. возвратился в ..., но его старший брат к этому времени разошёлся с женой и уехал из .... Зубков Д.В. не стал оставаться жить в ... и через непродолжительное время уехал жить в .... Собственного жилья, жилья по договору социального найма Зубков Д.В. не имеет, в настоящее время проживает в ..., снимает там комнату. Фактически на территории Завьяловского района и территории Алтайского края Зубков Д.В. с Дата не проживал, хотя был зарегистрирован до Дата в ..., с апреля Дата. - в .... После достижения совершеннолетия в органы местного самоуправления на территории Завьяловского района или Алтайского края с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья Зубков Д.В. не обращался, на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья в администрации Завьяловского сельсовета он встал в Дата. В ... Зубков Д.В. несколько раз обращался в различные органы по поводу предоставления ему жилья, однако ему было отказано в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в .... Какие-либо доказательства его обращений, отказов в постановке его на учёт в ..., Зубков Д.В. предоставить не может.
Представитель третьего лица КОА Якуб И.В. полагала, что иск Зубкова Д.В. подлежит удовлетворению. Якуб И.В. пояснила, что согласно материалам личного дела несовершеннолетнего Зубкова Д.В. в Дата. умерла его мать, его отец умер раньше. Опекуном Зубкова Д.В. был назначен его дядя З.Г.. Затем Зубков Д.В. был передан в детский дом, откуда его забрал родной брат, ранее проживавший в .... В Дата. Зубков Д.В. ушёл в армию, вернулся в ... в Дата., однако не стал там оставаться, уехал жить в .... В Дата Зубков Д.В. обратился к Якуб И.В. за разъяснениями по поводу получения безвозмездной субсидии, был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилье в АЗС, после чего обратился в АЗР с заявлением о предоставлении субсидии. В настоящее время Зубков Д.В. жилья не имеет. До Дата Зубков д.В. в АЗР с заявлением о предоставлении субсидии не обращался.
Представители ответчиков АЗР, УАОМ, КФНКПА, уведомлённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статья 8 указанного Закона предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Пункт 3 ст. 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 г. № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» предусматривает, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.
В преамбуле Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 г. № 72-ЗС указано, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, проживающих на территории Алтайского края.
В соответствии с данным Законом Постановлением Администрации Алтайского края от 15 января 2008 г. № 8 утверждено «Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».
Пункт 3.1 данного Положения предусматривает, что право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.
В соответствии с п. 4.2 Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.
В силу п. 4.3 Положения заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма.
Аналогичный порядок получения субсидии предусматривало и действовавшее ранее Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края», утверждённое Постановлением Администрации Алтайского края от 25 декабря 2001 г. № 805.
Таким образом, законодательством Алтайского края предусмотрены дополнительные гарантии социальной поддержки для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К этой категории лиц по смыслу приведённых выше положений законодательства относятся лишь лица в возрасте от 18 до 23 лет. Для реализации права на получение субсидии указанным лицам, не имеющим жилья, необходимо выразить свою волю на получение субсидии: обратиться с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что истец Зубков Д.В. родился Дата, что подтверждается свидетельством о его рождении.
Отец Зубкова Д.В. З.В.. умер Дата что подтверждается свидетельством о смерти Номер Номер .
Мать Зубкова Д.В. З.Н.. умерла Дата что подтверждается свидетельством о смерти Номер Номер .
Решением ОС Номер от Дата над несовершеннолетним Зубковым Д.В. была установлена опёка, его опекуном назначен З.Г..
Зубков Д.В. являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в возрасте с 18 до 23 лет, то есть до Дата., имел право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же в соответствии с Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 г. № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае».
Собственного жилья Зубков Д.В. не имеет, жилая площадь по договору социального найма ему так же не предоставлялась. Это следует из объяснений Зубкова Д.В., справки АЗС, сведений об отсутствии информации об объектах недвижимости из УФГР.
В судебном заседании установлено, что Зубков Д.В. в возрасте от 18 до 23 лет в органы местного самоуправления Алтайского края с заявлением о предоставлении ему безвозмездной субсидии на приобретение жилья не обращался, что следует из его объяснений, с Дата. по настоящее время Зубков Д.В. фактически проживает в Новосибирской области.
В возрасте от 18 до 23 лет Зубковым Д.В. не было предпринято предусмотренных законодательством действий, направленных на реализацию принадлежавшего ему права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, он не выразил своей воли на получение субсидии путём подачи заявления в соответствующий орган.
С заявлением о предоставлении субсидии на безвозмездное приобретение жилья Зубков Д.В. обратился в АЗР лишь в Дата., после того, как ему исполнилось ... лет.
Ко дню обращения Зубкова Д.В. в АЗР с заявлением он не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 г. № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» имеют право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
В связи с этим обстоятельством АЗР обоснованно отказано Зубкову Д.В. в предоставлении указанной субсидии, так как на день обращения и в настоящее время Зубков Д.В. права на получение безвозмездной субсидии не имеет.
Каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению Зубкова Д.В. с заявлением о предоставлении субсидии в органы местного самоуправления, судом не установлено, доказательств, подтверждающих наличие таких причин, истцом не представлено.
Поэтому иск Зубкова Д.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Зубкова Д.В. отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Мирко О.Н.