Дело № 2-258/2010 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Завьялово 15 ноября 2010 г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мирко О.Н.
при секретаре Абт Н.В.,
с участием прокурора Караулова А.Б.,
представителя ответчика Ходунова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к СК"ПК"» об обязывании обеспечить надлежащее состояние гидротехнического сооружения,
У С Т А Н О В И Л:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СК"ПК" об обязывании обеспечить надлежащее состояние гидротехнического сооружения.
Свои требования прокурор обосновал тем, что согласно акту обследования гидротехнического сооружения межведомственной группой от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному <данные изъяты> УПР <адрес> Р.С. при участии <данные изъяты> МО ГТС П.Ю., <данные изъяты> ОВР К.Д., гидротехническое сооружение расположено на <адрес>. Гидротехническое сооружение (далее - ГТС) состоит из земляной насыпной плотины, трубчатого водосброса из двух стальных труб диаметром <данные изъяты>. Длина сооружений напорного фронта составляет <данные изъяты> м, напор <данные изъяты>, объем <данные изъяты> млн. куб. м, площадь <данные изъяты>.
В результате обследования установлено, что разрушен железобетонный лоток и основание водосброса, а также разрушается верховой откоссооружения. Состояние гидротехнического сооружения ограниченно работоспособное. Сооружение является опасным.
ГТС находится на балансе СК"ПК".
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» эксплуатирующей организацией ГТС является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
Следовательно, СК"ПК" является эксплуатирующей организацией названного гидротехнического сооружения.
Статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации. К числу основных обязанностей относятся:
- обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
-обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; - поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
- содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
На основании ст. 43 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.
Статьей 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно акту обследования ГТС от ДД.ММ.ГГГГ №, оно опасно. Поскольку ГТС <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, никем не контролируется и не обслуживается, существует реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При разрушении плотины на <адрес> возможно нарушение транспортного сообщения <адрес>.
На протяжении длительного периода времени СК"ПК" не принимает мер по обеспечению надлежащего состояния ГТС. Согласно приложению к учетной карточке ГТС, последний раз работы на сооружении проводились в ДД.ММ.ГГГГ году (произведена отсыпка щебнем дорожного полотна по гребню плотины).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичные права закреплены в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к основным принципам в сфере охраны окружающей среды отнесены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Невыполнение эксплуатирующей организацией сооружения - СК"ПК" своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушает вышеназванные конституционные права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
При этом частью 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе, путем судебной защиты.
Любой опасности угрозе жизни и здоровью, как гарантированные конституцией, должно противопоставлять право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.
Неисполнение СК"ПК" обязанностей, возложенных на него законами, свидетельствует об их нарушении. Сложившаяся ситуация создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы РФ, что служит основанием для предъявления к нему исковых требований.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор просит обязать СК"ПК" обеспечить безопасную эксплуатацию указанного выше ГТС следующим образом:
- произвести ремонт железобетонного лотка и основания водосброса;
- произвести крепление верхового откоса;
- выполнить очистку отводного канала от древесно-кустарниковой
растительности;
- организовать мониторинг за состоянием ГТС.
Ответчик СК"ПК" письменных возражений не представил.
Представители третьих лиц ЮС УР и УПР, уведомлённых надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании прокурор Караулов А.Б. иск поддержал, уточнил требования, просил обязать ответчика осуществить указанные действия в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Ходунов О.А. иск признал.
Признание ответчиком иска закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому судом принимается.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать СК"ПК" обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения на <адрес>, состоящего из земляной насыпной плотины, трубчатого водосброса из двух стальных труб, диаметром <данные изъяты> мм, длиною сооружений напорного фронта <данные изъяты> м, напором <данные изъяты> м, объемом <данные изъяты> млн. куб. м, площадью <данные изъяты> га, следующим образом:
в течение 30 дней со дня вступления данного решения в законную силу
- произвести ремонт железобетонного лотка и основания водосброса;
- произвести крепление верхового откоса;
- выполнить очистку отводного канала от древесно-кустарниковой
растительности;
- организовать мониторинг за состоянием гидротехнического сооружения.
Взыскать с СК"ПК" в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.