Дело № 2-278/2010
Решение
Именем Российской Федерации
с. Завьялово 17 ноября 2010г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе Судьи Белоусова М.Н.,
при секретаре Абт Н.В.,
с участием заместителя прокурора Фоновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к СК"Ч" о признании незаконными бездействия в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере,
Установил:
В суд обратился прокурор Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к СК"Ч" о признании незаконными бездействия в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Завьяловского района проведена проверка по соблюдению предприятиями законодательства по выделению квот для трудоустройства инвалидов. Согласно информации ЦЗЗР СК"Ч" не в полном объеме предоставляет квоты для трудоустройства инвалидов. Бездействие ответчика нарушает требование ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ от 42 ноября 1995г., согласно которой организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Законом Алтайского края от 6 июля 2006г. № 59-ЗС устанавливается квота приема на работу инвалидов для организаций численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 4% к среднесписочной численности работников.
СК"Ч" не выполняет установленную законом обязанность по трудоустройству инвалидов, в связи с чем, прокурор просит в судебном порядке признать незаконными бездействия в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложить обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.
В судебном заседании заместитель прокурора Фонова Г.В. исковые требования поддержала и пояснила аналогично изложенному выше.
Представитель ответчика СК"Ч" Коваленко С.П. исковые требования не признал и пояснил, что квота рассчитана на 2 рабочих места исходя из среднесписочной численности работников за минусом работников с вредными и опасными условиями труда.
Представитель третьего лица ЦЗЗР в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Свидетель В.Т. пояснила, что работает <данные изъяты> ЦЗЗР». Также пояснила, что СК"Ч" ежемесячно предоставляет отчет о выполнении квоты приема на работу инвалидов. Согласно предоставляемых отчетов предприятием рассчитана квота для приема на работу инвалидов в количестве 2 рабочих мест исходя из среднесписочной численности работников за вычетом работников работающих с вредными и опасными условиями труда. Данный расчет квоты является правильным, однако квота выполняется не полностью, поскольку на предприятии работает один инвалид, второе рабочее место не создано.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Часть 2 ст.7 Конституции РФ гарантирует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.
В части 3 ст.37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. А также право на защиту от безработицы.
Правило 7 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной ассамблеей ООН 20.12.1993 года) предписывает, что инвалиды должны получить возможность осуществлять свои права человека, особенно в области занятости. Как в сельской местности, так и в городских районах они должны иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход трудовой деятельностью на рынке труда.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.9 указанного закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частного восстановления способностей инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию
Статья 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда в том числе путем установления в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, создания инвалидами условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др.
Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 или не более 4 процентов).
Законом Алтайского края от 6 июля 2006г. № 59-ЗС устанавливается квота приема на работу инвалидов для организаций численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 4% к среднесписочной численности работников.
Статья 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В части 3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В статье 13 указанного закона предусмотрено, что квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости.
Среднесписочная численность работников СК"Ч" составляет от 127 до 144 человек, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии в счет квоты был трудоустроен 1 человек, являющийся инвалидом.
Из отчетов о выполнении квоты приема на работу инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ответчика СК"Ч" 2 квоты приема на работу инвалидов (по строке 2 отчета), однако количество рабочих мест не занятых инвалидами составляет 0 (по строке 8 отчета).
Из отчета о выполнении квоты приема на работу инвалидов за ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ответчика СК"Ч" 2 квоты приема на работу инвалидов(по строке 3 отчета), однако количество рабочих мест не занятых инвалидами составляет 0 (по строке 9 отчета).
Указанные отчеты предоставляются ежемесячно в ЦЗЗР, который и направил сообщение в Прокуратуру Завьяловского района о невыполнении квот для приема на работу инвалидов в СК"Ч"».
Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных требований законодательства в СК"Ч" не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае, согласно ч.2 ст. 56 ГПК РФ, бремя опровержения исковых требований и оснований их предъявления лежит на ответчике.
Однако ответчиком суду не предоставлено достоверных доказательств создания и резервирования рабочих мест для инвалидов в счет выполнения квоты.
Следовательно, ответчиком нарушаются конституционные права инвалидов, не обеспечиваются установленные законом гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной жизнедеятельности инвалидов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Решил:
Признать незаконным бездействие СК"Ч" в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов.
Обязать СК"Ч" устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в месячный срок.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Белоусов М.Н.