Дело № 2-23/2011 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Завьялово 31 января 2011г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,
при секретаре Абт Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курашиной Л.В. к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на право получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней,
Установил:
В суд обратилась Курашина Л.В. с иском к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.
Свои требования Курашина Л.В. обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУУП было отказано в назначении пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как ГУУП не включило в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в БПИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в судебном порядке признать недействительным решения ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в БПИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>, признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Курашина Л.В. пояснила аналогично изложенному выше, свои требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в БПИ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>;
Дополнительно просила включить в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> ЧСШ, так как данный период также не включен ответчиком в специальный стаж, а работа в данной должности была связана с воспитанием детьми.
Просит признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Симикина А.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решением руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ Курашиной Л.В. было отказано в установлении пенсии, так как ее составил <данные изъяты>, что менее 25 лет. Право на досрочное назначение пенсии определяется согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991г. Однако данным Списком работа на выборных и партийных должностях не предусмотрена. Кроме того, период обучения истицы в БПИ также не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку не предусмотрено законом «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с чем ГУУП было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы <данные изъяты> также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрен действующим в настоящее время Списком должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Курашина Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> № <адрес>, данный период зачтен ГУУП в специальный педагогический стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курашина Л.В обучалась в БПИ по специальности <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> РСШ №.
То есть, у истицы как непосредственно перед обучением в БПИ предшествовала, так и непосредственно после его окончания следовала <данные изъяты> деятельность.
Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в ОСШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в ЧСШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ЧСШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в ЧСШ.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Курашиной Л.В., копией диплома об образовании на ее имя и ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Курашина Л.В. обратилась с заявлением в ГУУП о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением руководителя ГУУП подсчитан педагогический стаж Курашиной Л.В., который составляет <данные изъяты>, однако в данный стаж не были включены оспариваемые истицей периоды обучения и работы.
В соответствии со ст.31 Закона «О трудовых пенсиях» с 1 января 2002г. утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002г. применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
В период учебы Курашиной Л.В. в БПИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление совета Министров Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно части 2 указанного Положения в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и позиции Конституционного Суда РФ, Курашина Л.В. имеет право на зачет периода обучения ее в БПИ в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Разрешая требования Курашиной Л.В в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» этого Списка должность <данные изъяты> не указана.
Однако, в соответствии с п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Суд считает, что оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности <данные изъяты>.
Так, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».
Таким образом, работа в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж <данные изъяты> деятельности истицы Курашиной Л.В., поскольку зачтенный педагогический стаж истицы без спорных периодов составляет <данные изъяты>, а с учетом спорного периода специальный стаж будет составлять более 25 лет.
Разрешая требования Курашиной Л.В. в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в ЧСШ, суд приходит к следующему.
Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 10.11.1966 года № 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней образовательной школы" (п.11) в штаты средних школ была введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.
В соответствии с письмом Министерства просвещения СССР № 52-М от 19.06.1967 года «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми» организатор внеклассной и внешкольной воспитательнойработы с детьми несет ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время, организует и координирует внеклассную и внешкольную работу с учащимися, привлекая к этой работе культурно-просветительные учреждения, общественные и спортивные организации предприятий, ЖЭКов, колхозов в микрорайоне деятельности школы. Согласно указанного письма организатор внеклассной и внешкольной воспитательнойработы с детьми пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными для заместителей директоров школ, в том числе пенсионным обеспечением.
Кроме того, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в качестве таковых содержит указание на работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе.
Период работы истицы в качестве <данные изъяты> подтвержден представленной в судебное заседание копией приказа о назначении ее на эту должность, а также копией трудовой книжки ответчиком не оспаривается.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истица являлась педагогическим работником и работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с вышеуказанными Списками должность <данные изъяты>, которую занимала истица, является должностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
То обстоятельство, что в трудовой книжке ее должность не полностью поименована, не может, по мнению суда, умалять право истицы на включение указанных периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Следовательно, период работы истицы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЧСШ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, исследованные судом доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период работа истицы была связана с <данные изъяты> деятельностью, а значит, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, который на день обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 25 лет.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Курашиной Л.В. удовлетворить.
Обязать ГУУП включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Курашиной Л.В., периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в БПИ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе сш.РК <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> ЧСШ;
Признать за Курашиной Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУУП назначить Курашиной Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУУП в пользу Курашиной Л.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2011г.
Судья Белоусов М.Н.