Дело № 2-22/2011Решение
Именем Российской Федерации
с. Завьялово 3 февраля 2011г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.
при секретаре Копыловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленчуковой Л.В. к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на право получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
В суд обратилась Зеленчукова Л.В. с иском к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.
Свои требования Зеленчукова Л.В. обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУУП было отказано в назначении пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как ГУУП не включило в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе ш.ЗРК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в судебном порядке признать недействительным решения ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Зеленчукова Л.В. пояснила аналогично изложенному выше, просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе ш.ЗРК;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ.
Также истица в судебном заседании дополнила заявленные требования, просила включить в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству в должности <данные изъяты> в ЗВШ, пояснив, что работа в должности <данные изъяты> была связана с воспитанием детей, а поэтому она осуществляла <данные изъяты> деятельность, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Зеленчукова Л.В. просит признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости не со дня обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что именно на ДД.ММ.ГГГГ ею было отработано <данные изъяты> педагогического стажа, необходимого для зачета в специальный стаж указанных выше периодов работы.
Представитель ответчика Симикина А.В. исковые требования Зеленчуковой Л.В., не признала, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии, так как ее стаж, засчитанный для определения права на досрочное назначение пенсии составил <данные изъяты>.
Право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования за периоды работы до 01.О1.1999 года определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. В соответствии с данным Списком работа на выборных и партийных должностях не предусмотрена.
За периоды работы после О1.11.1999 года право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 года № 1067. В соответствии со Списком указанные должности также не предусмотрены.
Для применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, необходимо соблюдение пункта 4 данного Положения, согласно которому, работа на выборных должностях засчитывалась в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, (в соответствии с настоящим постановлением 25 лет), приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем.
Стаж работы Зеленчуковой Л.В. в должностях предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.l959 года № 1397, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как и на день обращения в ГУУП (ДД.ММ.ГГГГ) составил менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии и менее 16 лет 8 месяцев, необходимых для зачета в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> должности и в должности <данные изъяты>.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Зеленчукова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в ЗВШ, данный период зачтен ГУУП в специальный педагогический стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> ЗВШ (период не зачтен).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> по группе ш.ЗРК (период не зачтен).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (период не зачтен).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> ЗВШ (период не зачтен).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> этой же ЗВШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> этой же ЗВШ. В этом периоде: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам (период зачтен), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временная нетрудоспособность (период не зачтен), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (период не зачтен).
Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> этой же ЗВШ.
С ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> этой же ЗВШ.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями Зеленчуковой Л.В., копией ее трудовой книжки, копиями приказов работодателя.
ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. обратилась с заявлением в ГУУП о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ подсчитан специальный педагогический стаж Зеленчуковой Л.В., который составил на день обращения <данные изъяты>, однако в данный стаж не были включены оспариваемые истицей периоды обучения и работы.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с данным Списком ГУУП подсчитан специальный педагогический стаж Зеленчуковой Л.В. на день ее обращения с заявлением о назначении пенсии. Данный стаж составил <данные изъяты>.
В период работы Зеленчуковой Л.В. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЗВШ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> по группе ш.ЗРК. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ЗВШ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с п.4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, Зеленчукова Л.В. имеет право на зачет периодов ее работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> работы в специальный стаж, но при соблюдении условия указанного в п.4 Положения.
Однако на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный педагогический стаж истицы составлял менее 16 лет 8 месяцев, установленных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
То есть ГУУП правомерно отказало в зачете указанных периодов.
У суда при рассмотрении дела и изложенных обстоятельствах также нет оснований для зачета периодов работы Зеленчуковой Л.В. в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая требования Зеленчуковой Л.В. о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица в период ее работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> совмещала с основной работой, работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗВШ.
Из пояснений самой Зеленчуковой Л.В. и копий приказов по ЗВШ следует, что она выполняла функции <данные изъяты> с нагрузкой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, за выполненную работу ей производилась оплата, что подтверждается представленными тарификационными списками и лицевыми счетами.
В период работы Зеленчуковой Л.В. по совместительству в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Кодекс законов о труде РСФСР, который не предусматривал такой вид трудовой функции, как работа по совместительству. Понятие «работа по совместительству» вводится Постановлением Совета Министров СССР № 1111 от 22 сентября 1988 года. Постановлением Государственного комитета СССР по труду, Министерства юстиции и ВЦСПС от 9 марта 1989 года « 81/604-К-3/6-84 утверждено Положение об условиях работы по совместительству.
Приложением к указанному Положению является Перечень работ, которые не считаются совместительством, а именно педагогическая работ с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год (п.3), работа учителей и преподавателей школ, … приравненных к ним по оплате труда работников,… работа по руководству кружками в том же учебном заведении или другом детском учреждении.
Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности <данные изъяты>».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности <данные изъяты>.
Довод Зеленчуковой Л.В. о том, что работая в должности <данные изъяты>, она работала с детьми, то есть осуществляла <данные изъяты> деятельность, которая дает право на досрочное назначение пенсии не может быть принят, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Зеленчукова Л.В. не оспаривается, что указанная в приказах должность <данные изъяты> была предусмотрена действовавшим в тот период законодательством и соответствовала выполняемой ею работе, то есть, указана правильно.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Зеленчуковой Л.В. о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования Зеленчуковой Л.В. о включении в специальный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временная нетрудоспособность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании истица пояснила, что период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан с рождением ребенка. Данное обстоятельство подтверждается и приобщенной к материалам дела копией справки УЗ"РБ". Истицей в ГУУП факсимильной связью была направлена указанная справка, однако ее не приняли и данный период не засчитали.
Представитель ответчика Симикина А.В. по данному факту пояснила, что период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж, действительно по факсимильной связи поступила названная справка, однако она оказалась не читаемая, в связи с чем, указанный период не был включен в специальный стаж. Кроме того, обращение за пенсией носит заявительный характер, обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя, однако заявителем не был предоставлен подлинник справки или иной документ, подтверждающий период ее временной нетрудоспособности надлежащим образом.
Согласно п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, период временной нетрудоспособности Зеленчуковой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) может быть включен в специальный педагогический стаж, однако его включение в стаж не повлечет за собой включение в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> работы, а также возникновение у Зеленчуковой Л.В. права на досрочное назначение пенсии, поскольку даже с учетом периода временной нетрудоспособности, ее учтенный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии будет составлять <данные изъяты>, то есть менее <данные изъяты>, установленных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, данное требование Зеленчуковой не подлежит удовлетворению судом.Также не подлежит и удовлетворению и требование о включении в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Разрешая требования истицы о возложении обязанности на ГУУП назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает заявительный характер назначения пенсии. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами (ст.19).
Из пояснений сторон и материалов дела следует, что Зеленчукова Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, именно на эту дату ГУУП произведена оценка ее пенсионных прав, посчитан специальный трудовой стаж.
Как пояснила сама истица в судебном заседании и подтвердил представитель ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Зеленчучкова Л.В. с заявлением о назначении пенсии в ГУУП не обращалась. Соответственно ГУУП на ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав истицы не производилась, специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ не подсчитывался. Кроме того, истица просит признать незаконным решение руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ Именно этим решением подсчитан ее специальный стаж и отказано во включении приведенных выше периодов работы в специальный стаж.
Следовательно, оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Зеленчуковой Л.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Зеленчуковой Л.В. к ГУУП в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2011г.
Судья Белоусов М.Н.