Дело №2-128/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011 года с. Завьялово
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего- Богдановой И.А.
При секретаре- Копыловой Т.С.
С участием прокурора - Фоновой Г.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к СШ, АЗР, КОЗР об обязанности оснащения установками пожарной автоматики
У С Т А Н О В ИЛ :
В суд с иском обратился прокурор <адрес> указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности СШ, в ходе которой установлено что СШ, расположенная по <адрес>, не оснащена установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», что не соответствует положениям ФЗ РФ «О пожарной безопасности», Правилам пожарной безопасности. Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия в своевременном оповещении людей о пожаре, эвакуации и тушению, что может привести к угрозе жизни и здоровья граждан ( неопределенного круга лиц), в связи с чем прокурор просит признать бездействие СШ по не оснащению учреждения расположенного по <адрес> установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» - незаконным и обязать СШ оснастить СШ установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». При недостаточности собственных денежных средств у СШ расходы по оснащению возложить на учредителя - АЗР.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и пояснил аналогично изложенному выше.
Представитель ответчика СШ Титова О.Б. в суде исковые требования признала и пояснила, что пожарная автоматика в СШ не установлена ввиду недостаточности средств для этого.
Представитель ответчика АЗР Казбанов Д.А. в суде исковые требования признал частично и пояснил, что распорядителем средств направляемых в <данные изъяты> учреждения района является КОЗР, а поэтому он должен выступать надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика- КОЗР Филоненко И.Ю. исковые требования признал частично и пояснил, что при недостаточности собственных средств у СШ для установки пожарной автоматики, расходы по оснащению должны быть возложены на учредителя- АЗР.
Представитель третьего лица инспекции государственного пожарного надзора по <адрес> № УГПН МЧС РФ по <адрес> надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно акта проверки соблюдений требований пожарной безопасности в <данные изъяты> учреждениях района от ДД.ММ.ГГГГ проведенной помощником прокурора <адрес>, с участием государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору установлено, что СШ не обеспечена пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной безопасности ( ППБ 01-03 п.3, НПБ 1100-02 п.12, приказ ГУ МЧС России №54 от 19.02.2009 г.) ( л.д.6)
В силу ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ: граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 указанного выше закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Вышеуказанные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ.
Согласно положения п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий" № 313 от 18.06.2003 года, наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
С силу п. 12 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий" № 315 от 18.06.2003 года: перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
В соответствии с п. 7 таблицы 1 перечня объектов, расположенных на территории <адрес>, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», утвержденного приказом Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю № 54 от 16.02.2009 г.: учебные учреждения <данные изъяты>, независимо от значения нормативных показателей, оснащаются установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
В соответствии с п. 1.2 Устава СШ является юридическим лицом, а следовательно вправе в соответствии с действующим законодательством от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия о своевременном оповещении людей о пожаре, эвакуации и тушению, что может привести к угрозе жизни и здоровья граждан ( неопределенного круга лиц. Исходя из указанных выше норм закона СШ обязано обеспечить СШ установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
Согласно п. 2 Устава СШ учредителем СШ является АЗР в лице КЭАП.
В соответствии с п. 2.1, 2.4 Устава учредитель осуществляет финансирование СШ на основании федеральных нормативов и нормативов субъекта федерации, а также на иной основе.
Обеспечивает содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающей к ней территории.
Исходя из этих положений Устава, который был утвержден <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что в соответствии со ст. 399 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязанности установки пожарной автоматики несет учредитель- АЗР, поскольку каких либо изменений в Устав СШ не вносилось. Суд считает возможным в решении суда указать на исполнение по установке пожарной автоматики за счет средств бюджета МО ЗР поскольку АЗР выступает от имени МО ЗР.
Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Признать бездействие СШ по не оснащению СШ, расположенного по <адрес> установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» - незаконным.
Обязать СШ оснастить СШ, расположенное по <адрес> установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
При недостаточности собственных денежных средств у СШ расходы по оснащению возложить на учредителя- АЗР за с счет средств бюджета МО ЗР.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.
Председательствующий: И.А.Богданова