Дело №2-123/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года с. Завьялово Завьяловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - Богдановой И.А. с участием прокурора- Караулова А.Б. при секретаре - Копыловой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Б.Н. к ГУ о возложении обязанностей по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Б.Н. к ГУ о возложении обязанностей по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка предоставления набора социальных услуг <данные изъяты>, проживающих на территории <адрес>. В результате проведенной проверки установлено, что Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №, в связи с чем, в силу ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ: имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (пункт. 8). ДД.ММ.ГГГГ Б.Н. для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в установленном порядке обратилась в ФГУ с соответствующим заявлением, представив справку от ДД.ММ.ГГГГ №, установленного образца, для получения путевки. Как следует из аналогичной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № Б.Н. нуждается в санаторно-курортном лечении, абсолютных противопоказаний к этому лечению у нее нет. Однако, несмотря на своевременное обращение истца в ФСС, до настоящего времени Б.Н. санаторно-курортной путевкой за ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена. Не обеспечение истца путевкой в ДД.ММ.ГГГГ произошло по причинам, от нее не зависящим и ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году, в связи с чем, прокурор <адрес> в интересах Б.Н. просит обязать ГУ предоставить Б.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий, два месяца, с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил аналогично установочной части решения. Б.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит удовлетворить исковые требования прокурора. Представитель ответчика ГУ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Б.Н., представителя ответчика. В письменном отзыве на иск ответчик просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: обязательства ФСС по предоставлению путевок льготным категориям граждан ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета; в ДД.ММ.ГГГГ средств было выделено не достаточно, квота на количество мест в санаторно-курортных учреждениях не позволила удовлетворить потребности всех нуждающихся; ФСС не является главным распорядителем средств Федерального бюджета; путевка может быть предоставлена нуждающемуся только при наличии его данных в федеральном регистре, наличии медицинских показаний, своевременного обращения с заявлением в исполнительный орган Фонда; гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено. Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи, регламентирующему предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан», все категории имеют равные права на получение санаторно-курортного лечения. Путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться <данные изъяты>. Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ. Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862) В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Б.Н. является <данные изъяты>, от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ не отказывалась. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГУ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению не представлена. Судом не может быть признан заслуживающим внимания довод ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета. В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования, а также находит не убедительным довод о том, что предоставленная квота на количество мест в санаторно-курортных учреждениях не позволяла удовлетворить потребность всех нуждающихся в таком лечении в <данные изъяты>. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, и осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Медицинские показания истицы Б.Н. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой УЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда. В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать ГУ предоставить Б.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Установить ГУ время для выделения путевки на санаторно- курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Б.Н. - три месяца, со дня вступления решения в законную силу. Взыскать ГУ государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи жалобы в Завьяловский районный суд. Председательствующий: И.А.Богданова