Решение по иску о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж (не вступило в законную силу)



                                                                                                            Дело № 2-186/2011                                                                  Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

    с. Завьялово                                                                                                5 сентября 2011г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Л. к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на право получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней,

Установил:

В суд обратилась З.Л. с иском к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Свои требования З.Л. обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУУП было отказано в назначении пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как ГУУП не включило в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в судебном порядке признать недействительным решения ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>, признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание З.Л. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Симикина А.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решением начальника ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ З.Л. было отказано в установлении пенсии, так как ее стаж составил <данные изъяты>, что менее 25 лет. Право на досрочное назначение пенсии определяется согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991г. Однако данным Списком работа на выборных и партийных должностях не предусмотрена. В связи с чем, ГУУП было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.09.1999г. № 1067. В соответствии со Списком указанные истицей должности также не предусмотрены. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что З.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ЗВШ, данный период зачтен ГУУП в специальный педагогический стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> ЗВШ (период зачтен).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (период не зачтен).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (период не зачтен).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> ЗВШ (период зачтен).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (период зачтен).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> (период зачтен).

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки З.Л. и ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ З.Л. обратилась с заявлением в ГУУП о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ подсчитан педагогический стаж З.Л., который составляет <данные изъяты>, однако в данный стаж не были включены оспариваемые истицей периоды работы.

В соответствии со ст.31 Закона «О трудовых пенсиях» с 1 января 2002г. утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При установлении пенсии до 1 января 2002г. применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Суд считает, что оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Разрешая требования З.Л. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В указанные периоды работы З.Л. по названным ею должностям действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В соответствии с п.1 и п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

       В соответствии с п.4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Специальный педагогический стаж истицы З.Л. на момент ее обращения в ГУУП (то есть ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты>, то есть более 2/3 специального стажа.

Доводы ответчика о том, что специальный стаж работы З.Л. необходимо исчислять по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не на день обращения, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании указанных выше норм права.

Таким образом, работа в должности <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истицы З.Л. и с учетом спорных периодов специальный стаж будет составлять более 25 лет.

Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

Таким образом, исковые требования З.Л. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление З.Л. удовлетворить.

Обязать ГУУП включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости З.Л., периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>;

Признать за З.Л. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУУП назначить З.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУУП в пользу З.Л. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья                                                   Белоусов М.Н.