ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Завьялово                                                            20 октября 2011 года

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего- Богдановой И.А.

При секретаре                  -Копыловой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пленкиной О.И.     к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению ААК по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче документа, подтверждающего право на получение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством.

                               У С Т А Н О В И Л :

     Пленкина О.И.. обратилась суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и к Главному Управлению ААК по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязывании Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего ее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным Законом от 10 января 2002 г №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергнувшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

             В обоснование своих исковых требований истица Пленкина О.И. указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения- более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв, поскольку населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р( в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от -8.02.2002 года №156-р) и получила суммарную эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр) но не более 25 сЗв..

В связи с чем, она обратилась в Главалтайсоцзащиту о внесении ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным Законом от 10.01.2002 г № 2-ФЗ.

Главное Управление ААК по социальной защите населения и преодолению последствий ядерный испытаний на Семипалатинском полигоне внесло ее в Реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и сведения о ней направлены в МЧС России для выдачи ей удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций. Однако в выдаче удостоврения ей отказано. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме.

Ответчик -Министерство МЧС РФ- надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. Причину неявки не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии.

Ответчик -Главалтайсоцзащита- в судебное заседание также не явился, представив письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что сведения об истце включены в Реестр учета граждан, подвергнувшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 921к который был направлен. в МЧС России вместе с копиями документов истца и письмом Главного управления, однако в выдаче удостоверения ей было отказано со ссылкой на то, что Перечнями населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162- р и от 15.03.1995 года №-р, установлены сверхнормативные дозы облучения граждан ( более 5 с Зв), проживавших во включенных в Перечни населенных пунктах только на даты ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и что выдача удостоверений гражданам с неустановленной дозой облучения действующим федеральным законодательством не предусмотрена.

Третье лицо- представитель Управления социальной защиты по <адрес> Мануйлов пояснил, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку до настоящего времени не определены органы, определяющие получение и размер дозы лицами, проживавшими на территориях, подвергшихся радиационным воздействиям, вследствие ядерных испытаний.

Суд, выслушав мнение истца, третьего лица находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, третье лицо, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Пленкина О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, что подтверждено решением Завьяловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который исходя из его масштаба и числа пострадавших. не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским. административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя, что вытекает из ст.1,2,7, 42 и 53 Конституции РФ.

Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от 20.10.1993 г №2228, которым с первого апреля 1994 г на граждан, проживающих в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 с3в (бэр) в населенных пунктах, включаемый в утверждаемый Советом Министров- Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространились отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Федеральным Законом от 19.08.1995 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством перечни населенных пунктов,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»( статья 1).

Действующий в настоящее время Федеральный Закон от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Российской Федерации перечни населенных пунктов, повлекшихся радиационному последствию впоследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5с3в (бэр), а также детям в возрасте 18 лет первого поколения, указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей (статья1).

В полном соответствии со статьей 1 названного федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную ( накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

     Обязанность по доказыванию того обстаятельства, что полученная лицом доза облучения менее 5 сЗв(бэр) должна возлагаться на соответствующие государственные органы, а не на граждан. В настоящее время такие органы не определены, поэтому основания для отказа в выдаче приема документов у Главалтайсоцзащиты отсутствовали, также как отсутствовали основания у МЧС для выдачи удостоверения.

      <адрес> входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-Р ( в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 года № 156 -р).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых на основано осуществление прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15 (часть 4),17 (часть1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской федерации, предполагают правовую определенность и связанную в ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер по социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах( после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), а также детей в возрасте 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Поскольку истица проживала на пострадавшей от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне территории с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, то обосновано является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв. .

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 г. №849 утвердило « Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской федерации (пункт 5).

      Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица обратилась в Управление по социальной защите населения АЗР с заявлением о внесении ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года «2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

        Главное Управление ААК по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесло в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о ней- Пленкиной О.И. с указанием места проживания- <адрес>, период проживания- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения- более 5 с3в (бэр), но не больше 25 сЗв и ДД.ММ.ГГГГ направило его в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для выдачи Пленкиной О.И., удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года «2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что подтверждается представленными в материалах дела копией письма Главного управления по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о направлении в МЧС России документов истца, копией уведомления о получении МЧС России указанных выше документов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ суд

                                          Р Е Ш И Л :

                Исковые требования Пленкиной О.И. - удовлетворить.

                Признать Пленкину О.И. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 с3в (бэр), но не более 25 сЗв..

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Пленкиной О.И.,ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием:

Ф.И.О.- Пленкина О.И. ;

Место проживания в период радиационного воздействия -<адрес> ;

Период проживания- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения- более 5 с3в(бэр), но не больше 25 сЗв.

    Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главалтайсоцзащиты в пользу Пленкиной О.И. уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

Председательствующий:                                 И.А.Богданова