Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-91/2012
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2012 года с. Завьялово
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего- Богдановой И.А.
При секретаре- Усачевой К.Н.
С участием прокурора – Кунтуева Д.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МС о признании бездействия незаконным, об обязанности публикования сведений о ходе исполнения местного бюджета
У С Т А Н О В И Л :
В суд с иском обратился прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц указывая, что прокуратурой <адрес> была проведена общенадзорная проверка исполнения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в части исполнения полномочий в области бюджетного процесса.
В ходе проведения данной проверки установлено, что Администрацией МС <адрес> в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ официально не опубликовываются ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Согласно абзацу 2 ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно информации за № от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой МС <адрес> О.В., сведения об исполнении местного бюджета периодически один раз в полгода опубликовывается на информационном стенде <адрес>. Данные о заработной плате муниципальных служащих на опубликовываются на информационном стенде <адрес>.
Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что Администрацией МС <адрес> ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не опубликовываются и при этом жителям поселения не обеспечивается иная возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В соответствии с абзацем 8 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность включает отчет об исполнении бюджета.
В соответствии с ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно п. 1 ст. 34 Устава муниципального образования МС <адрес> (принят решением Совета депутатов МС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, далее – Устав) к полномочиям Администрации сельсовета относится обеспечение составления проекта бюджета поселения, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов, обеспечение исполнения бюджета поселения и составление бюджетной отчётности, предоставление отчёта об исполнении бюджета поселения на утверждение Совета депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий.
Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 49 Устава бюджетная отчётность поселения является годовой. Отчёт об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчёт об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией сельсовета и направляется в Совет депутатов и в созданную им комиссию по контролю за исполнением бюджета поселения. Годовые отчёты об исполнении бюджета поселения подлежат утверждению решением Совета депутатов.
Таким образом, бездействие Администрации МС <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, противоречит основополагающему принципу бюджетной системы Российской Федерации - принципу прозрачности (открытости), закрепленному в абзаце 1 ст.36 Бюджетного кодекса РФ, который устанавливает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В связи с чем прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит :1. Признать бездействие Администрации МС <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным;
2. Обязать Администрацию МС <адрес> опубликовывать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель МС надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, представив заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с иском.
Суд считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих либо законных прав и интересов,а поэтому в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска.
В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ поскольку иск признан, то суд не приводит иных мотивированных доводов в решении суда.
Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать бездействие Администрации МС <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным;
2. Обязать Администрацию МС <адрес> опубликовывать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.
Председательствующий : И.А.Богданова