Дело № 2-39/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с. Завьялово 25 февраля 2011 г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко О.Н.
при секретаре Абт Н.В.,
с участием прокурора Караулова А.Б.,
представителя ответчика Коноваленко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к АЗС о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать скользкость и наледь с дорог,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к АЗС, просил признать незаконным бездействие АЗС в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дорог <адрес>, обязать ответчика очистить от снега, ликвидировать скользкость и наледь с дорог по <адрес>, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТом Р 50597-93. Свои требования прокурор обосновал следующим.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», это деятельность, в частности по содержанию автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п. 3 ст. 17 названного выше Закона определен Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
АЗС названные требования законодательства и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, в том числе по проведению работ, входящих в состав работ по содержанию дорог, не исполняются.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по <адрес> проведено обследование состояния дорожного покрытия по <адрес>.
В результате обследования было установлено, что в связи с погодными явлениями (снегопады) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>:
- участок автомобильной дороги, расположенный <адрес>, не очищен от наледи, имеет неровности из-за снежного покрова, что не обеспечивает безопасность дорожного движения;
- участок автомобильной дороги, расположенный <адрес>, не очищен от наледи, имеет неровности из-за снежного покрова, что не обеспечивает безопасность дорожного движения;
- участок автомобильной дороги, расположенный <адрес> с <адрес>, не очищен от наледи и снега, имеет неровности из-за снежного покрова, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, кроме того, на данном участке дороги имеется колея, препятствующая двухстороннему движению;
- участок автомобильной дороги, расположенный <адрес>, не очищен от наледи и снега, имеет неровности из-за снежного покрова, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, кроме того, на данном участке дороги имеется колея, препятствующая двухстороннему движению.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Подпунктами 4 и 15 пункта 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. (п. 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93).
Вместе с тем, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на проезжих частях дорог имеется повышенная колейность, снежный накат, дороги указанных улиц засыпаны снегом, имеется зимняя скользкость и наледь.
В нарушение названных выше требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АЗС мер к очистке улиц от снега, ликвидации наледи и скользкости дорог в <адрес> не принимается, работы по очистке проезжих частях указанных дорог населенного пункта не ведутся, покрытие ни одной из дорог по указанным улицам в <адрес>, в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 не приведено, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, с момента обнаружения наледи и скользкости, а также окончания снегопада соответственно до момента завершения работ не должен превышать 6 часов (СНИП 2.07.01).
При этом, выполнение указанных работ в иные сроки, не предусмотренные ГОСТом Р 50597-93, не будет отвечать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, наличие большого количества снега, а также наледи и скользкости на улицах <адрес> на протяжении уже более суток с момента образования наледи и скользкости (с ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствует о ненадлежащем исполнении АЗС обязанности по содержанию дорог.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ст.ст. 26, 35, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, здоровье и частую собственность.
Непринятие АЗС мер, направленных на содержание дорог, в частности ликвидацию снега и скользкости, создает угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
В судебном заседании прокурор Караулов А.Б. заявил об отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований до рассмотрения дела.
Отказ прокурора от иска заявлен добровольно, прав и законных интересов других лиц не нарушает, закону не противоречит.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Последствия прекращения производства по делу прокурору известны и понятны, что следует из его заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, ч. 3 ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора <адрес> от иска к АЗС, производство по делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На данное определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его оглашения через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.