Дело № 2-104/2011 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Завьялово 21 апреля 2011 г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Мирко О.Н.
при секретаре Абт Н.В.,
с участием истца Зеленчуковой Л.В.,
представителя ответчика
ГУУП
в <адрес> Симикиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленчуковой Л.В. к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Зеленчукова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУУП о признании недействительным решения ГУУП об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗВШ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> РК BЛКCM;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> РК ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗВШ;
в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования Зеленчукова Л.В. обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУУП было отказано в назначении пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как ГУУП не включило в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> <адрес> РК BЛКCM;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> РК ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в ЗВШ.
Истец считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик ГУУП представило возражения, в которых указало, что иск Зеленчуковой Л.В. не подлежит удовлетворению, так как стаж работы Зеленчуковой Л.В. в должностях, предусмотренных перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, по состоянию на 01.10.1993 г. и по состоянию на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии, и менее 16 лет 8 месяцев, необходимых для зачета в специальный стаж работы в <данные изъяты> должности и в должности <данные изъяты>.
Решением Завьяловского районного суда от 03 февраля 2011 г. в удовлетворении иска Зеленчуковой Л.В. отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2011 г. решение Завьяловского районного суда от 03 февраля 2011 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании Зеленчукова Л.В. иск поддержала, уточнила исковые требования, просила дополнительно к требованиям, указанным в её исковом заявлении, включить в стаж её педагогической деятельности период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости не со дня обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что именно на ДД.ММ.ГГГГ ею было отработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, необходимого для зачета в специальный стаж указанных выше периодов работы.
Зеленчукова Л.В. так же пояснила, что не согласна с расчетом её педагогического стажа, произведённым ответчиком. В соответствии с расчетами Зеленчуковой Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ её специальный педагогический стаж по учтённым ответчиком периодам составил <данные изъяты>.
В настоящее время Зеленчукова Л.В. продолжает работать в должности <данные изъяты> ШИ. ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. повторно обращалась в ГУУП с заявлением о назначении ей пенсии, но ей было отказано.
Представитель ответчика Симикина А.В. исковые требования Зеленчуковой Л.В. признала частично, в части включения в специальный стаж Зеленчуковой Л.В. периода нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск не признала, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. обратилась в ГУУП с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ Зеленчуковой Л.В. было отказано в назначении пенсии, так как ее стаж, засчитанный для определения права на досрочное назначение пенсии составил <данные изъяты>.
Стаж работы Зеленчуковой Л.В. в должностях предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.l959 года № 1397, по состоянию на 01 октября 1993 года, как и на день обращения в ГУУП ДД.ММ.ГГГГ, составил менее 25 лет, необходимых для назначения пенсии, и менее 16 лет 8 месяцев, необходимых для зачета в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>.
Семикина А.В. пояснила, что имеющийся в распоряжении ГУУП программный комплекс, производящий расчёты стажа лиц, обращающихся за назначением пенсии, иногда не учитывает последний день срока периода. Почему это происходит, Семикина А.В. пояснить не смогла.
Семикина А.В. пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии Зеленчуковой Л.В. было вынесено законно, так как пенсионные органы дают оценку представленным документам и принимают решение об установлении либо отказе в установлении пенсии именно на дату обращения.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Зеленчукова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в ЗВШ, данный период зачтён ГУУП в специальный педагогический стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> ЗВШ (период не зачтён).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> <адрес> РК ВЛКСМ (период не зачтён).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> РК ВЛКСМ (период не зачтен).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> ЗВШ (период не зачтён).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> ЗВШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. работала в должности <данные изъяты> этой же ЗВШ. В этом периоде: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам (период зачтён), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временная нетрудоспособность (период не зачтён), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (период не зачтён).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. работала в должности <данные изъяты> ЗВШ.
С ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела Зеленчукова Л.В. работает в должности <данные изъяты> данной ЗВШ (в настоящее время КСОУ для обучающихся, воспитанников <данные изъяты> «ШИ»).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Зеленчуковой Л.В., копией ее трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. обратилась в ГУУП с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением руководителя ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Зеленчуковой Л.В. отказано, подсчитан специальный педагогический стаж Зеленчуковой Л.В., который на день обращения составил <данные изъяты>, в данный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды работы.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Однако подсчёт стажа ГУУП произведён неверно.
В специальный педагогический стаж Зеленчуковой Л.В. ГУУП обосновано включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ЗВШ - <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ЗВШ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ЗВШ, что составляет в совокупности с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ЗВШ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - <данные изъяты> ШИ, что в совокупности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании Зеленчукова Л.В. пояснила, что период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается представленной ею справкой УЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материалах дела.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, период временной нетрудоспособности Зеленчуковой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.
Таким образом, на день обращения Зеленчуковой Л.В. в ГУУП ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж составлял <данные изъяты>.
В период работы Зеленчуковой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЗВШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> <адрес> РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> РК ВЛКСМ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ЗВШ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Пункт 2 данного Положения предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, Зеленчукова Л.В. имеет право на зачет периодов её работы в должности <данные изъяты> и работы в <данные изъяты> в специальный стаж, но при соблюдении условия указанного в п.4 Положения.
Так как после обращения в ГУУП Зеленчукова Л.В. продолжала работать <данные изъяты>, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно она отработала недостающий стаж, стаж её педагогической деятельности составил <данные изъяты>, а с учётом стажа её работы в <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> её общий суммарный стаж превысил 25 лет. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ у Зеленчуковой Л.В. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако на момент её обращения в ГУУП с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж Зеленчуковой Л.В. составлял менее <данные изъяты>, установленных п. 4 Положения.
Поэтому ГУУП правомерно отказало Зеленчуковой Л.В. в зачете периодов её работы в должности <данные изъяты> и в <данные изъяты> и соответственно в назначении трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах у суда также нет оснований для зачета периодов работы Зеленчуковой Л.В. в должности <данные изъяты> и работы <данные изъяты> в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая требования истицы о возложении обязанности на ГУУП назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст.4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает заявительный характер назначения пенсии. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами (ст. 19).
Из пояснений сторон и материалов дела следует, что Зеленчукова Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, именно на эту дату ГУУП произведена оценка ее пенсионных прав.
Как пояснили в судебном заседании Зеленчукова Л.В. и представитель ответчика Семикина А.В. после ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукова Л.В. повторно обратилась в ГУУП с заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ Соответственно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав истца ГУУП не производилась, специальный трудовой стаж на указанную дату не подсчитывался.
Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Зеленчуковой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Кроме того, Зеленчукова Л.В. просила признать незаконным решение ГУУП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
Однако, как было указано выше, оснований для назначения пенсии Зеленчуковой Л.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ГУУП не имелось, поэтому решение об отказе истцу в назначении пенсии вынесено обоснованно.
Таким образом, требования Зеленчуковой Л.В. подлежат удовлетворению лишь в части включения в стаж её педагогической деятельности периода нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части требования Зеленчуковой Л.В. удовлетворению не подлежат.
Так как требование неимущественного характера, заявленное истцом Зеленчуковой Л.В., подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Зеленчуковой Л.В. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
При подаче кассационной жалобы на решение Завьяловского районного суда от 03 февраля 2011 г. Зеленчуковой Л.В. уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>, в то время как п. 9 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче кассационной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты> подлежит возврату Зеленчуковой Л.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зеленчуковой Л.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУУП включить в стаж педагогической деятельности Зеленчуковой Л.В. период её нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, всего <данные изъяты>.
В остальной части иска Зеленчуковой Л.В. отказать.
Взыскать с ГУУП в пользу Зеленчуковой Л.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
Возвратить Зеленчуковой Л.В. излишне уплаченную по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.
Решение изготовлено 26 апреля 2011 г.