Дело № 5-30/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Завьялово 27 сентября 2010 г.
Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Мирко О.Н., находящийся по адресу: <адрес>,
с участием прокурора Караулова А.Б.,
законного представителя
Администрации Малиновского сельсовета Говела А.Н.,
при секретаре Абт Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АМС, находящейся по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в здании М"МДК"», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены положения п. 8 п. 9 табл. № 1 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 года, согласно которым: здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС);
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п. 5, табл. № 2 п. 15 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 323 от 20.06.2003 г, согласно которому: учреждения органов управления, административные здания подлежат оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;
- деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены положения п. 150 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (далее - ППБ), согласно которому деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия;
- неисправны объёмные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, чем нарушены положения п. 61 ППБ, согласно которому объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода»), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
- неисправна предусмотренная в здании внутренняя сеть противопожарного водоснабжения, чем нарушены положения п. 89 ППБ, согласно которому сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием;
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши, чем нарушены положения п. 3 ППБ, согласно которому наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8.).
АМС <адрес>, является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава.
Здание, где расположен М"МДК", находится по адресу: <адрес>, и состоит на балансе АМС <адрес>, являющейся учредителем М"МДК"».
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности влекут возможность возникновения пожаров и создание препятствий к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению, что может привести к угрозе жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества,руководители органов местного самоуправления.
Таким образом, АМС совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса».
Законный представитель АМС Говела А.Н. при рассмотрении дела пояснил, что указанные нарушения требований пожарной безопасности действительно имелись и имеются в здании М"МДК". Данные нарушения возникли в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на их устранение. По мнению Говела А.Н., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в данном здании должно нести юридическое лицо М"МДК", так как здание было передано ему в оперативное управление в ДД.ММ.ГГГГ., хотя право оперативного управления не было зарегистрировано в соответствующих органах.
Виновность АМС в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки здания М"МДК" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным помощником прокурора Карауловым А.Б., <данные изъяты> Ф.Ю.., а так же <данные изъяты> АМС Говела А.Н., в котором отражено наличие на момент проверки указанных выше нарушений, объяснениями законного представителя АМС Говела А.Н. о том, что здание М"МДК" находится на балансе АМС, указанные в акте нарушения требований пожарной безопасности были допущены из-за недостатка финансирования, нехватки денежных средств для их устранения.
Вина АМС заключается в том, что данное юридическое лицо не приняло всех необходимых мер для соблюдения установленных Правил пожарной безопасности.
Доводы законного представителя АМС Говела А.Н. о том, что здание М"МДК" было передано в оперативное управление М"МДК" несостоятельны, так как опровергаются уведомлением УФСГР об отсутствии сведений о данном объекте недвижимого имущества в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Так как право оперативного управления М"МДК" не было зарегистрировано, оно фактически не возникло, поэтому ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности должна нести АМС, как собственник имущества.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение АМС однородного административного правонарушения, так как данное лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении эксплуатации объектов, зданий или сооружений.
Учитывая наличие угрозы жизни и здоровью людей в случае дальнейшей эксплуатации здания М"МДК", наличие совокупности грубых нарушений Правил пожарной безопасности, принимая во внимание, что назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья полагает необходимым применить в отношении АМС наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - АМС <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запретить эксплуатацию здания М"МДК", расположенного по <адрес>, в <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.