Дело 12-10/2012
Р Е Ш Е Н И Е
с. Завьялово 14 марта 2012 г.
Судья Завьяловского районного суда Алтайского края
Мирко О.Н.,
находящийся по <адрес>
при секретаре Абт Н.В.,
с участием прокурора Фоновой Г.В.,
лица, в отношении которого
вынесено постановление, Трушкина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, вынесенное начальником территориального пункта УФМС России по <адрес> В.О. в отношении Трушкина А.С., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП УФМС России по <адрес> В.О. от ДД.ММ.ГГГГ № Трушкин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что <данные изъяты> Трушкин А.С. при небрежном хранении допустил утрату паспорта при неизвестных ему обстоятельствах, чем нарушил постановление Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 г.
Трушкину А.С. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> обратился в Завьяловский районный суд с протестом, указав, что данное постановление вынесено с нарушением административного законодательства и подлежит отмене. Прокурор указал, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана дата выявления правонарушения, что ставит под сомнение законность привлечения Трушкина А.С. к административной ответственности, так как невозможно проверить, истёк ли срок давности привлечения Трушкина А.С. к административной ответственности. Прокурор просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Фонова Г.В. поддержала доводы протеста, дополнительно указала, что дело отношении Трушкина А.С. было рассмотрено с нарушением территориальной подведомственности, так как правонарушение было совершено Трушкиным А.С. на территории <адрес>.
Трушкин А.С. полагал, что протест прокурора подлежит удовлетворению, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в <адрес>, а не по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ночью он ехал по трассе <данные изъяты>, сопровождал грузовой автомобиль. У данного автомобиля произошло возгорание, он выскочил из машины, схватил свою куртку и побежал тушить грузовой автомобиль. В это время из кармана его куртки выпал паспорт. Утрату паспорта Трушкин А.С. обнаружил утром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТП УФМС в <адрес> с заявлением о выдаче нового паспорта.
Выслушав прокурора, Трушкина А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:
В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
В соответствии с п. п. 1, 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ составляют действия либо бездействие виновного лица, связанные с небрежным хранением паспорта, негативные последствия в виде утраты паспорта, а так же причинная связь между ними.
Данное правонарушение не относится к категории длящихся, поэтому окончено с момента наступления соответствующих материальных последствий – утраты паспорта.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Однако в оспариваемом постановлении не указана дата либо период времени, когда произошла утрата паспорта Трушкиным А.С., то есть, не приведено описание события административного правонарушения.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении, где приведено описание правонарушения, объяснений Трушкина А.С., приведённых в протоколе, объяснений Трушкина А.С., данных при рассмотрении протеста прокурора, следует, что утрата паспорта была допущена им ДД.ММ.ГГГГ в ночное время на автомобильной дороге <данные изъяты>. То есть правонарушение совершено Трушкиным А.С. на территории <адрес>.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В материалах дела ходатайство Трушкина А.С. о рассмотрении дела в отношении его по месту жительства отсутствует.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Трушкина А.С. рассмотрено неправомочным должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> В.О. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, дело подлежит направлению по подведомственности начальнику Отделения УФМС России по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора <адрес> удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> В.О. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Трушкина А.С. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Трушкина А.С. по подведомственности начальнику Отделения УФМС России по <адрес> на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья Мирко О.Н.