Дело № 12-32/2012
Р Е Ш Е Н И Е
с. Завьялово 17 сентября 2012 г.
Судья Завьяловского районного суда Алтайского края
Мирко О.Н.,
находящийся по <адрес>
при секретаре Абт Н.В.,
с участием лица, в отношении которого
возбуждено производство по делу об
административном правонарушении - Глюз А.П., <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глюз А.П. на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Глюз А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.
Мировым судьёй установлено, что <данные изъяты> ЧС Глюз А.П. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в здании администрации АЧС, расположенном по <адрес>, нарушил требования Федерального Закона №28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», а именно:
- в нарушение ч. 2 ст.8 ФЗ №28-ФЗ не создал в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- в нарушение Приказа МЧС № 993 от 19.01.2006 г. не обеспечил приобретение, хранение, освежение средств индивидуальной защиты (противогазы для работников АЧС).
Не согласившись с данным постановлением, Глюз А.П. подал жалобу, в которой указал, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен неуполномоченным должностным лицом, судом не принят во внимание факт создания в ДД.ММ.ГГГГ комиссии, а так же не приняты во внимание грубые нарушения регламента проведения проверки. Копия распоряжения о проведении проверки была вручена Ф.Ю. Глюз А.П. ДД.ММ.ГГГГ, в день начала проверки, уведомить АЧС должны были до ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки не был составлен по её окончании ДД.ММ.ГГГГ, для подписания Глюз А.П. не предъявлялся. Проверяющие П.С. и Ф.Ю. при проведении проверки не предъявили свои служебные удостоверения. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете ЧС создан финансовый резерв в размере <данные изъяты> для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, сформировано донесение о наличии в торговых сетях и хозяйствующих субъектах на территории ЧС резервов материальных ресурсов. Протоколы об административном правонарушении в отношении Глюз А.П. составлялись без его участия и присылались ему по почте.
В судебном заседании Глюз А.П. доводы жалобы поддержал, пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были составлены без его участия, о месте и времени составления данных протоколов его не извещали.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Глюз А.П., изучив материалы дела, полагаю, что решение мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Протокол об административном правонарушении в отношении Глюз А.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный заместителем начальника отдела – заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору П.С. ДД.ММ.ГГГГ был возвращён указанному должностному лицу мировым судьёй в связи с тем, что в нём не было указано надлежащим образом место совершения административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ данным должностным лицом вновь был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Глюз А.П. №.
Глюз А.П. в жалобе и в судебном заседании указал, что данный протокол был составлен в его отсутствие, он не был уведомлён о месте и времени его составления.
Подпись Глюз А.П. в протоколе об административном правонарушении отсутствует.
В материалах дела сведения об извещении Глюз А.П. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Допрошенный в качестве свидетеля П.С. в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении в отношении Глюз А.П. был составлен им ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов в помещении <данные изъяты> <адрес> около 14 часов. О времени и месте составления протокола Глюз А.П. должен был известить инспектор Ф.Ю. Когда он это сделал и каким образом, П.С. неизвестно.
Свидетель Ф.Ю. показал, что ДД.ММ.ГГГГ он извещал Глюз А.П. по телефону о том, что протокол в отношении него будет пересоставлен в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении пожарной охраны в <адрес>, но фактически протокол был пересоставлен П.С. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> это же время.
Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глюз А.П. был составлен в его отсутствие, о месте и времени составления данного протокола Глюз А.П. надлежащим образом уведомлён не был.
Рассматривая дело, мировой судья не учла указанные нарушения и не дала им оценки.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, существенном нарушении процессуальных прав Глюз А.П.
Данное обстоятельство в соответствии с положениями ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глюз А.П. отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Глюз А.П. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <адрес> со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Судья Мирко О.Н.