Мировой судья Азин А.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2010 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Савкиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска на заочное решение мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского района города Ульяновска от 21.05.2010 г. по гражданскому делу по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Лисину Д.А. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, по которому мировой судья решил:
в удовлетворении исковых требований
Инспекции Федеральной налоговой службы
по Засвияжскому району города Ульяновска
к Лисину Д.А. о
взыскании пени по налогу на доходы
физических лиц отказать,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась к мировому судье с иском к Лисину Д.А. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц. В обоснование иска указано, что Лисин Д.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району ... и в соответствии со ст.207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц. Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Лисин Д.А. имел задолженность по уплате НДФЛ в сумме 237 746 руб. В соответствии со ст.75 НК РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога начислены пени в сумме 20 487 руб. 82 коп. Требование № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г.направлено заказным письмом, однако задолженность не погашена. (Дата обезличена) г. зам. начальника Инспекции принял решение о взыскании налога и пени через суд в порядке ст.48 НК РФ. Просит взыскать с Лисина Д.А. пени по НДФЛ в размере 20 487 руб. 82 коп.
Мировым судьей постановлено приведенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району ... просит отменить заочное решение мирового судьи и удовлетворить иск Инспекции к Лисину Д.А. в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что суд, отказывая в удовлетворении требований, указал, что Инспекцией пропущен срок для подачи искового заявления. В соответствии со ст.199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В данном судебном деле заявления от ответчика о пропуске срока не поступало. По мнению суда, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней представляет собой совокупность сроков: трехмесячного срока, установленного ст.70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ. Суд указывает, что в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности, включающего в себя установленный ст.70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога, и шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности, предусмотренной п.3 ст.48 НК РФ. Началом течения предельного срока обращения в суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога. Лисин Д.А. имеет задолженность по НДФЛ в сумме 237 746 руб. В соответствии со ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени являются мерой, стимулирующей уплату налога, их начисление производится непосредственно до дня погашения задолженности по налогу. Лисину Д.А. были начислены пени по НДФЛ в размере 20 487 руб. 82 коп. за период с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. на сумму недоимки 237 541 руб. Судом не принято во внимание то обстоятельство, что Инспекцией в дальнейшем могут быть выставлены требования только на пени и тот факт, что НК РФ не установлены сроки для направления таких требований. Кроме того, по мнению суда, проверка соблюдения истцом срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, двадцатидневный срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок для исполнения решения. Согласно расчету пени по требованию № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г. дата окончания срока действия недоимки (Дата обезличена) г., таким образом, срок исковой давности не истек.
В судебном заседании представитель ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска по доверенности Соколова Е.В. поддержала апелляционную жалобу и изложенные в ней доводы, а также пояснила, что требований о взыскании задолженности по НДФЛ Инспекция к Лисину Д.А. не предъявляла, были предъявлены требования только о взыскании пени.
Ответчик Лисин Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе был извещен.
Выслушав представителя истца ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска, подавшего апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.
Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафов.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик Лисин Д.А. состоял на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району ... как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица и за ним числится задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, (НДФЛ) в сумме 215 928 руб. (по состоянию на (Дата обезличена) г.). Лисин Д.А. прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (Дата обезличена) г., о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № (Номер обезличен)
Согласно требованию № (Номер обезличен) по состоянию на (Дата обезличена) г. за Лисиным Д.А. числилась задолженность по НДФЛ в сумме 237 644 руб. за (Дата обезличена) г. и в сумме 102 руб. за (Дата обезличена) ... сумму недоимки начислены пени в размере 20 487 руб. 82 коп. Срок погашения указанной задолженности по пеням, установленный истцом для добровольного исполнения требования об уплате пени, - до (Дата обезличена) г.
В соответствии с расчетом пени по требованию № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г. начислены на сумму недоимки в размере 237 541 руб. за период с (Дата обезличена) г. по (Дата обезличена) г. в общей сумме 20 487 руб. 92 коп.
Проверка соблюдения истцом срока давности взыскания пеней осуществлена мировым судьей в соответствии с действующим законодательством, в частности ст.ст.48 и 70 НК РФ.
Требование о взыскании пеней было направлено истцом Лисину Д.А. (Дата обезличена) г. с установлением срока его добровольного исполнения до (Дата обезличена) г. Исковое заявление о взыскании с Лисина Д.А. пеней по НДФЛ, не уплаченных им по требованию № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г., подано мировому судье (Дата обезличена) г., т.е. за пределом установленного законом шестимесячного срока на подачу искового заявления, который истек (Дата обезличена) г. Доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска данного срока, истцом не представлены.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска о нарушении мировым судьей норм материального права, касающихся исчисления сроков, а также их применения, суд считает несостоятельными. Сроки на принудительное взыскание налогов, установленные Налоговым кодексом РФ, являются пресекательными и подлежат применению независимо от наличия соответствующего заявления от стороны участника судебного разбирательства. Исчисление сроков произведено мировым судьей в соответствии с нормами НК РФ.
Мировым судьей были разъяснены сторонам обстоятельства, имеющие значение для дела с распределением обязанности по представлению доказательств. Оценив все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья в соответствии с нормами действующего законодательства пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заочное решение мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского района г.Ульяновска от (Дата обезличена) г. по гражданскому делу по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к Лисину Д.А. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска – без удовлетворения.
Федеральный судья О.П.Тихонова