Мировой судья Ахтямова Г.Р. Дело № 2-109/11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 мая 2011 года г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Васильевой Е. В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скрипкиной Т.И. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска от 11 марта 2011 года по делу по исковому заявлению Скрипкиной Т.И. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, ООО «РИЦ-Область», Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Информационно-выплатному управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании судебных расходов, по которому мировой судья решил: В удовлетворении исковых требований Скрипкиной Т.И. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, ООО «РИЦ-Область», Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Информационно-выплатному управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании судебных расходов отказать, УСТАНОВИЛ: Скрипкина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Засвияжскому району г. Ульяновска о взыскании сумм. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Аналогичные положения указаны в ст. 13 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». С 01.01.2010г. в соответствии с Законом Ульяновской области от 31.03.2009г. № 26-ЗО и постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009г. № 405-П, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме. Льготники производят оплату ЖКУ в полном объеме, а органы социальной защиты населения производят выплату компенсации льготникам через почту или банк по их выбору. Размер компенсации равен размеру предоставляемой ранее скидки. Компенсация рассчитывается в соответствии с законодательством и в зависимости от фактически начисленной льготнику платы за ЖКУ. Гражданам, получавшим до 01.01.2010г. скидку на оплату ЖКУ, выплата компенсации производится с февраля 2010 г. на оплату ЖКУ, предоставленных в январе 2010г., без подачи заявления. Общий размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ состоит из сумм компенсаций на каждый из видов жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых получателю. Она является инвалидом 3 группы, зарегистрирована и проживает в принадлежащей на праве собственности <адрес> г. Ульяновска. В соответствии с законодательством, ей положено было выплатить компенсацию за оплату коммунальных услуг в 2010 году в размере 8404,83 рублей, но было выплачено 5083,51 рублей. Просила взыскать с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Засвияжскому району г. Ульяновска в ее пользу долг в размере 3321,32 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В ходе судебного разбирательства представитель истицы по доверенности Галиуллина С.А. уточнила исковые требования. Просила суд обязать ООО «РИЦ -Область» произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за 2010 год в зависимости от фактически начисленной ей платы за ЖКУ - начислить недостающую сумму в размере 2624 рубля 83 копейки, обязать Управление Министерства труда социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску и Информационно-выплатное управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску назначить ей к выплате недостающую сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за 2010 год в размере 2624 рубля 83 копейки, обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области и Информационно-выплатное управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску выплатить ей недостающую сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг за 2010 год в размере 2624 рубля 83 копейки, взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Информационно-выплатного управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску и ООО «РИЦ-Область» в ее пользу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 400 рублей. Мировым судьей судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска по данному гражданскому делу постановлено указанное выше решение. Истица Скрипкина Т.И., не согласившись с принятым по делу решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы привела суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Считает, что решение мирового судьи постановлено с нарушением норм права. Просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст.ст. 327, 328 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Истица Скрипкина Т.И. в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, причину неявки не сообщила. Представитель Скрипкиной Т.И. по доверенности в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Считает, что истице должна быть предоставлена льгота по оплате за теплоснабжение исходя из площади всей квартиры, поскольку плата за теплоснабжение рассчитывается за квадратный метр и не зависит от количества проживающих лиц. Истица считает, что льгота 50% должна ей предоставляться со всей площади квартиры. Просит решение мирового судьи отменить и принять решение об удовлетворении иска Скрипкиной Т.И. Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. не согласилась с доводами апелляционной жалобы, просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указала, что расчет компенсации по теплоснабжению произведен истице в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и является правильным. Представитель Министерства финансов Ульяновской области Гусева Е.Н. в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие. Представители Министерства финансов РФ, ООО «РИЦ-Область», Информационно-выплатного Управления Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, причину неявки не сообщили. Суд с учетом мнения представителя истицы и представителя Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения мирового судьи. Из материалов дела усматривается, что истица является инвалидом 3 группы бессрочно, проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, является собственником данного жилого помещения. Согласно справке Ф8 на жилое помещение в квартире по <адрес> зарегистрирована Скрипкина Т.И. с дочерью Галиуллиной С.А., 1971 года рождения. Истица является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 N 405-П (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области". Расчет размера ежемесячной компенсации на оплату ЖКУ производится ООО «РИЦ» ежемесячно с учетом сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги на одну долю от количества лиц, зарегистрированных по данному адресу. В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Указанным Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009г. № 405-П утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, который определяет механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в случаях, предусмотренных законодательством и установленных в том числе Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Предоставление получателю ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ осуществляется территориальными органами исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения. Установлено, что ООО «РИЦ-Область» производит Скрипкиной Т.И. начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ с учетом сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из количества лиц, проживающих в квартире. Расчет оспариваемых истицей сумм по оплате за теплоснабжение производится с учетом регистрации и проживания в жилом помещении двух человек, то есть пятидесятипроцентная льгота по оплате за отопление предоставляется истице на половину общей площади квартиры. В соответствии с указанной выше ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Согласно указанной норме права меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида. Поскольку истице законом предусмотрено предоставление 50%-ой скидки на оплату коммунальных услуг, а предоставление услуги по теплоснабжению также является коммунальной услугой, решение мирового судьи об отказе в удовлетворении заявленных Скрипкиной Т.И. исковых требований является правильным и основано на законе. Оснований для предоставления истице льготы по оплате за теплоснабжение исходя из площади всей квартиры не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде 1-ой инстанции, исследованы мировым судьей с достаточной полнотой, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска от 11 марта 2011 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Скрипкиной Т.И. – без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Решение мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска от 11 марта 2011 года по делу по исковому заявлению Скрипкиной Т.И. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, ООО «РИЦ-Область», Министерству финансов Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации, Информационно-выплатному управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, взыскании судебных расходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скрипкиной Т.И. - без удовлетворения. Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Е.В. Васильева